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2019年江蘇省錄用公務(wù)員考試《申論》真題（A卷）

一、給定材料

材料一

媒介的變革改變著我們感知世界的方式，也在一定程度上折射著時代精神與社會記憶。潮漲潮落，逐不去弄潮兒的身影，改革開放的歷史進程與媒體變遷的腳步相互交織，彼此呼應(yīng)。

1977年，南京的夏天格外炎熱。南京大學(xué)教師胡福明正在醫(yī)院照顧生病的妻子，酷熱難耐，難以入睡，索性翻閱起手邊的材料，蹲著身子構(gòu)思一篇一直想寫的文章。妻子出院，文章提綱也寫好了。到8月中旬，初稿完成。胡福明將稿件寄給了曾向他約稿的《光明日報》哲學(xué)組。幾經(jīng)修改，1978年5月11日，《光明日報》將此文放到頭版發(fā)表，標題定為《實踐是檢驗真理的唯一標準》，署名為本報特約評論員。12日，《人民日報》《解放軍報》等媒體紛紛轉(zhuǎn)載。胡福明則是在一個早晨與妻子做早飯時，聽到中央人民廣播電臺在廣播這篇文章的，他回憶當(dāng)時自己的心情：“很高興，醞釀差不多一年的文章終于出來了。”影響深遠的“真理標準大討論”就此引發(fā)，媒體成了這場討論的橋梁和平臺。

1992年，88歲高齡的改革開放總設(shè)計師鄧小平南行，并發(fā)表重要講話。當(dāng)年的記者陳先生回憶道：“小平同志來深圳，不報道、不接見、不題詞，所以很多記者都不寫了、不采訪了。但我覺得他的講話針對性、指導(dǎo)性太強，決心要報道。如果不報道，將是一輩子的遺憾?！?992年3月26日，《深圳特區(qū)報》頭版發(fā)表了陳先生采寫的長篇通訊《東方風(fēng)來滿眼春——鄧小平同志在深圳紀實》。這篇報道用七個小短篇依序記錄了1992年1月19日到23日鄧小平同志在深圳視察的情形。當(dāng)年的全國兩會是在3月末，報紙送到廣東代表團后，各個代表團很快把報紙搶光了。這篇文章被稱為“歷史關(guān)頭的雄文”，將堅定改革的訊息傳遍世界。媒體再次在改革關(guān)頭發(fā)揮了重要作用。

1993年3月1日，中央電視臺將一套節(jié)目的開播時間調(diào)整到了7點，安排了一檔反映社會熱點的欄目，取名為《新太陽60分》。后來按照要求，改名為《東方時空》，于當(dāng)年5月1日開播?！爸v述老百姓自己的故事”的片頭語由此誕生，這句話成了一個時代的金句。90年代許多人的集體記憶是這樣的：起床后，沐浴著晨光，吃著熱氣騰騰的早餐，聽著《東方時空》晨曲。這之前，中國人很少早上看電視。當(dāng)年的《東方時空》就像電視界的深圳，一種強大的感召力讓大家從四面八方匯集而來，敬一丹、崔永元、白巖松、柴靜這些我們耳熟能詳?shù)男侣勅艘苍凇稏|方時空》留下了他們的影像。

《東方時空》孵化的子欄目《焦點訪談》更是在當(dāng)時產(chǎn)生了極大影響力?！督裹c訪談》開播于1994年4月1日，把矛頭對準社會失范行為，提倡短兵相接、立竿見影。許多群眾遇到不平事無法解決，就會給《焦點訪談》寫信，最多的時候，一天能有數(shù)千份觀眾來信。美國《組約時報》曾評價《焦點訪談》是“每天吸引三億人”的電視欄目。1998年10月7日，時任國務(wù)院總理的朱镕基視察《焦點訪談》，敬一丹在《我遇到你》一書中記錄了當(dāng)時的情況：在大家的注目中，總理落筆了：“輿論監(jiān)督，群眾喉舌。”白巖松站在總理后面鼓起掌來?？偫碚f：“我還沒寫完呢！”總理又寫：“政府鏡鑒，改革尖兵?！毖莶ナ乙黄坡?，所有的目光和鏡頭都聚焦在題詞上。

2009年，新浪微博橫空出世。它以社交互動、碎片化、即時性為特征，極大程度上改變了新聞的生產(chǎn)方式和傳播方式。同年，騰訊團隊的“微信”悄然上線，它與“微博”一起，讓媒體“飛入尋常百姓家”。自媒體成為普通人張揚個性、表現(xiàn)自我的最佳場所。如今，微博用戶突破3億，微信用戶突破10億，打開手機“刷”新聞已經(jīng)成為我們的日常。短小精悍的新聞視頻用現(xiàn)場感、新鮮感和互動感贏得了95后“視覺一族”的青睞。手機終端日新月異，4G技術(shù)早已普及，5G手機閃亮登場。人人都能發(fā)聲，處處都是輿論場，如何在發(fā)展過程中更好地引導(dǎo)群眾服務(wù)群眾，成為新時期治國理政的重要課題。

40年前我們還用鉛字印刷報紙，擠在一個屋子里看電視。沒有人會想到，40年后，人工智能技術(shù)給中國帶來了第一位“AI主播”；機器人開始寫新聞；無人機技術(shù)突破了傳統(tǒng)媒體的取景框與敘事框……未來已來，無法阻擋。

材料二

借力新媒體，是服務(wù)型政府的明智選擇。這些真招實策，給老百姓帶來哪些舒心的新實惠，讓公共服務(wù)有了哪些悅目的新色彩？以下是記者捕捉的一組鏡頭。

青年黨員小童：

“時下最火的APP是什么？你要不知道‘學(xué)習(xí)強國APP’就太low了！”為提升社區(qū)黨員干部群眾的政治理論素養(yǎng)，N社區(qū)黨委于2019年2月18日組織開展“學(xué)習(xí)強國APP”注冊學(xué)習(xí)活動。社區(qū)上下掀起了一波“學(xué)習(xí)”熱，每天在下班之后，社區(qū)黨員干部便打開“學(xué)習(xí)強國APP”,或看看《新聞聯(lián)播》，或瀏覽最新的新聞資訊，或?qū)W習(xí)傳統(tǒng)文化和理論常識……一直排在“學(xué)習(xí)強國APP積分英雄榜”前十名的小童，說起學(xué)習(xí)的心得體會，十分起勁：“現(xiàn)在每天可以通過‘學(xué)習(xí)強國APP'知道很多時事、要事，我非常喜歡里面的詩詞和國學(xué)，它能夠提升我個人的文學(xué)素養(yǎng)，今后我會將‘學(xué)習(xí)強國APP’當(dāng)做工作生活中的一部分?！?

市民張先生：

“我不用特意回老家開證明了！”2019年2月1日，市民張先生在H市新港派出所領(lǐng)到了自己急需的戶籍證明。回想起前一天在“超省事”微信小程序上僅僅2分鐘的操作，他不禁連連贊嘆：“真是方便！”

“超省事”微信小程序是H市“數(shù)字政府”建設(shè)的首個成果，整合了社保、醫(yī)保、交管、教育、稅務(wù)、養(yǎng)老等多個領(lǐng)域的民生服務(wù)事項，實現(xiàn)民生事務(wù)“掌上辦”“指尖辦”。截至2019年初，“超省事”實名用戶數(shù)累計336.6萬，累計上線534項服務(wù)，業(yè)務(wù)量累計已達3441萬件。

退休教師賈女士：

手機APP預(yù)約掛號，在線實時查看醫(yī)療檢查結(jié)果，精準測算診療時間，專人指導(dǎo)設(shè)備使用……在Z大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院，“最多跑一次”的改革標簽貼在顯眼處，來往患者和家屬腳步匆匆，但忙中有序。

“以往到醫(yī)院看病，要預(yù)估一整天時間，現(xiàn)在掛號、療時間都能精準到分?！蓖诵萁處熧Z女士對看病的新體驗十分滿意。

個體戶老吳：

N市經(jīng)營奶茶店的個體戶老吳不慎丟失了營業(yè)執(zhí)照，聽人說可以網(wǎng)上補辦，他試著登上政務(wù)服務(wù)網(wǎng)?！按蜷_政務(wù)網(wǎng)，很容易就找到了‘營業(yè)執(zhí)照遺失補領(lǐng)’菜單，詳細流程圖和所需材料清單一目了然?！崩蠀钦f，沒想到后面還有驚喜，按要求提交了信息的老吳發(fā)現(xiàn)，居然還有“快遞送”服務(wù)?！斑^去只是聽說過‘不見面審批’，原來真的這么方便！”

材料三

咪蒙是自媒體的一個“奇葩”。2015年初，馬某在自己的公號“咪蒙”上，發(fā)表了一篇后來被稱為“始祖級”的爆款網(wǎng)文《致賤人：我憑什么要幫你？》，這篇網(wǎng)文讓咪蒙一炮而紅，火遍了整個中國互聯(lián)網(wǎng)?！吨沦v人》的火爆，在網(wǎng)民之間引發(fā)了一場聲勢浩大、針鋒相對的論戰(zhàn)。一派網(wǎng)民狂熱地崇拜咪蒙，認為咪蒙的文章讀來痛快，說出了他們平時想說又說不出來的心里話；另一派網(wǎng)民卻認為，咪蒙的文章用詞粗鄙，戾氣有余而理性不足，這樣的文章走紅是中國互聯(lián)網(wǎng)的恥辱。這個效果正是咪蒙想要的，她的目標是粉絲和財富。其后，咪蒙每發(fā)表一篇新文章，都會為她贏得更多的粉絲和收益，同時也會為她招來更多的罵名。2019年1月29日，咪蒙團隊旗下公號“才華有限青年”推出了一篇題為《一個出身寒門的狀元之死》的文章，迅速火遍全網(wǎng)。此時，咪蒙系公眾號已經(jīng)坐擁1400萬粉絲。正是這篇套路化到了極致的“作品”，一舉引爆了公眾此前對咪蒙積蓄的所有不滿，成了壓垮咪蒙的最后一根稻草。2019年2月21日，“今日頭條”發(fā)布《頭條號關(guān)于打擊發(fā)布虛假內(nèi)容、傳播不良文化的公告》，“經(jīng)用戶舉報和平臺監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，部分賬號存在發(fā)布虛假內(nèi)容，傳播污文化、喪文化，販賣焦慮情緒、騙取流量的行為?！备鶕?jù)相關(guān)政策法規(guī)和平臺規(guī)定，對@才華有限青年@咪蒙等賬號進行了封禁處理。隨后，多個自媒體平臺也陸續(xù)宣布，永久關(guān)閉“咪蒙”“才華有限青年”賬號。

咪蒙的每一篇文章都是為了吸引更多的粉絲。這個時代，粉絲的力量真不能小覷。在北京工作的劉小姐特別能體會這種心情，她曾為了大S到底美不美的問題，與好朋友吵了一架，好幾天才和好?！胺凵弦粋€人，就像是一種信仰，愛ta，支持ta，保護ta，并以此為動力，不斷前進?！贝蜷_微博，很多粉絲的ID都與愛豆有著千絲萬縷的聯(lián)系：“XXX今天穿秋褲了沒有？”“我是XXX家的大可愛?！币矔蟹劢z發(fā)彈幕“澄清”，表示“XX偽粉不要在這里亂敗路人緣”等?！罢础彪p方狂刷流量偶像的行為都在宣示著粉絲的力量。

通過新鮮、新奇甚至出格的言行來吸引眼球是各路明星的慣常手法，但一不小心，有時也會事與愿違。輕則粉絲脫粉，人氣大損；重則人設(shè)崩塌，聲譽掃地。Z演員是2019年春晚頗受觀眾歡迎的一位當(dāng)紅人氣明星，也許是為了吸引更多的粉絲與人氣，他曬出了自己北大某學(xué)院的博士后錄取通知書，但隨后又在直播中冒出了“知網(wǎng)是什么東西啊”的弱智發(fā)問。一個博土后竟然不知道知網(wǎng)？有網(wǎng)友隨即搜索了他發(fā)表的文章與學(xué)位論文，他學(xué)術(shù)不端的問題開始暴露；再接著又有人搜索了他的導(dǎo)師，導(dǎo)師的資格受到質(zhì)疑；再接著網(wǎng)友的注意力擴展到他的母?！粋€吸粉的舉動，一個傻傻的問題，推倒了“學(xué)術(shù)不端”的多米諾骨牌。隨后Z演員發(fā)表致歉信，北大取消其博士后資格，母校導(dǎo)師的博導(dǎo)資格被取消，甚至連知網(wǎng)的學(xué)術(shù)資源壟斷問題也因此進入公眾視野。全媒體時代的故事顛覆了許多人的傳統(tǒng)認知。

粉絲文化是一個比較復(fù)雜的現(xiàn)象，現(xiàn)在的新聞熱搜中與明星相關(guān)的內(nèi)容超過一半。今天他結(jié)婚，明天她離婚，全是一地雞毛。許多網(wǎng)友表示：粉絲文化就是低俗文化，明星、博主與粉絲之間相互迎合，這些內(nèi)容大量占用公共資源和社會注意力，實在不值得提倡。也有網(wǎng)友認為：許多隱蔽未顯的社會問題正是在粉絲和網(wǎng)友的披露下才得以暴露，粉絲文化正推動著社會不斷進步。

說好說壞，無論喜不喜歡，粉絲力量的崛起是誰也無法回避的一個事實。

材料四

云稿庫、媒e家、移動優(yōu)先……一個個靈動而充滿智慧的詞匯，引發(fā)會場一次次思想激蕩。2018年9月20日至21日，中宣部主辦的縣級融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場推進會在Z省C縣召開。C縣越夢傳媒集團走到了全國縣級融媒體中心建設(shè)的聚光燈下。

越夢傳媒集團成立于2016年4月。早在集團成立之前，C縣領(lǐng)導(dǎo)班子就意識到，縣域媒體融合已成為改革的熱點，要生存、想發(fā)展，就必須緊跟時代步伐。為此，縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次到廣播電視臺調(diào)研，親自為融媒體改革工作“把脈問診”。派出工作人員南下北上，到兄弟縣市對標學(xué)習(xí)。結(jié)合社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，研究制定了《C縣融媒體中心建設(shè)實施方案》，設(shè)計了組織結(jié)構(gòu)，明確了工作職責(zé)。

融媒體的核心在于“融”。按照高標準謀劃、高起點啟動的要求，C縣各部門全力配合，大力推動，突破體制機制政策瓶頸，打破“各吹各的號、各唱各的調(diào)”的傳統(tǒng)模式，有效整合縣域內(nèi)公共媒體資源。縣委報道組、縣政府門戶網(wǎng)站（新聞版塊）、縣廣播電視臺、縣宣傳信息中心等機構(gòu)都整合到一起。成立后的越夢傳媒集團旗下有三個電視頻道、兩個廣播頻率、一份報紙、兩個網(wǎng)站，成為一家整合廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)站、兩微一端、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)公司、大數(shù)據(jù)公司等于一體的縣域全媒體傳媒集團。

媒體融合，更需要一支專業(yè)精干的人才隊伍。C縣以廣播電視臺為主導(dǎo)力量，在鞏固現(xiàn)有人才存量的同時，采用競聘、選聘、招聘等方式，把真正有互聯(lián)網(wǎng)思維、懂網(wǎng)絡(luò)技能運用的專業(yè)人才吸納到融媒體中心，培育更多全媒編輯、全媒記者、全媒經(jīng)營管理人才，并實行多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的績效考核機制，激發(fā)全體員工的積極性。

一系列“改”與“融”的組合拳，開啟了融媒體中心建設(shè)工作的加速器。越夢傳媒集團成立后，持續(xù)開展輿論監(jiān)督，提升媒體影響力。大型融媒體輿論監(jiān)督欄目《直擊問政》以縣委縣政府中心工作為主題，開展直播，已在本地打響品牌。集團的育嬰類電視專題欄目都是融媒體欄目，在題材選擇、策劃拍攝、后期包裝、全網(wǎng)推廣四個方面精益求精。近日，由越夢傳媒集團策劃、出品的原創(chuàng)MV《越夢荷香》正式制作完成。MV畫面中把“荷在湖中、湖在景中、景在城中、人在畫中”的靚麗風(fēng)景展現(xiàn)得淋漓盡致。“我的家鄉(xiāng)美到極致！”“厲害了，我的越夢！”一系列精品佳作受到C縣群眾的大力稱贊。

除了固定播出的電視專題欄目以外，集團外接宣傳片也驚喜連連。每年完成將近100部專題片，一批優(yōu)品佳作受到歡迎。與新浪、今日頭條、東方衛(wèi)視等開展戰(zhàn)略合作，依托大平臺，將內(nèi)容與營銷做大做強，發(fā)揮精英團隊力量，為湖南、山西、江西等地的文化產(chǎn)品制作電視包裝……越夢傳媒集團在融媒體的路上越走越順暢。

“總資產(chǎn)9億元，年營收2.8億元，一個縣級融媒體是怎么做到的？”耳聽為虛，眼見為實。9月20日下午，100多位與會人員來到越夢傳媒集團，在融媒體中心指揮平臺——“融媒眼”，一幅特別的“融媒地圖”引發(fā)了大家的好奇，只見上面分布著藍色和紅色圓點，還有小車形狀圖標。這是干嘛的？工作人員一解釋，大家才恍然大悟。原來，圓點就是在外記者所處的位置，紅色表示正在執(zhí)行任務(wù)，藍色表示待命，小車圖標顯示的是采訪車位置，值班領(lǐng)導(dǎo)可以隨時點對點向記者發(fā)出指令。“‘融媒眼’相當(dāng)于一個高效運轉(zhuǎn)的‘大腦’，發(fā)揮著‘中央廚房’的功能?！币晃慌c會人員深有感觸地說。

“融為一體，合而為一”是融媒體發(fā)展的思想統(tǒng)領(lǐng)。C縣縣委周書記介紹，

越夢傳媒集團已由平臺的簡單相加向系統(tǒng)的深度相融轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從“物理反應(yīng)”到“化學(xué)反應(yīng)”的變化，主要是準確把握了四個“變”與“不變”，即傳播媒介有變，黨媒屬性不變；體制機制有變，人才導(dǎo)向不變；創(chuàng)收模式有變，價值取向不變；傳媒技術(shù)有變，“內(nèi)容為王”不變。

新時代的越夢故事隨“指尖”傳播。在越夢傳媒集團，有一個新添置的秘密武器——手機APP“掌上越夢”。這個軟件以用戶為中心，集政務(wù)、民生、資訊、服務(wù)等功能于一體，還實現(xiàn)了電視、廣播在手機端的直播、點播?！啊粕显綁鬉PP’信息發(fā)布非常權(quán)威也非常全面，比如說去政府部門辦事吧，我就能提前在APP上看一下流程，在辦事的時候再借助這個APP的幫助，就能把事很快辦好，省時省力。”市民劉先生邊演示邊跟記者攀談。

“我覺得越夢集團的經(jīng)驗完全可以復(fù)制！”“C縣的經(jīng)驗，為我們樹立了縣級融媒體中心建設(shè)的標桿，讓我們對做好這項工作更加充滿信心?！币粋€多小時參觀結(jié)束，許多與會人員覺得收獲滿滿。

據(jù)報道，加強縣級融媒體中心建設(shè)，是加強和改進基層宣傳思想工作、推動縣級媒體轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略工程。中宣部要求，2020年底基本實現(xiàn)全國全覆蓋，2018年全國先行啟動600個縣級融媒體中心建設(shè)。一場打造“引導(dǎo)群眾服務(wù)群眾”融媒體陣地的盛宴正在中國大地排開。

材料五

2019年1月25日，中共中央政治局舉行第12次集體學(xué)習(xí)，主題是全媒體時代和媒體融合發(fā)展。這次集體學(xué)習(xí)的地點有些特殊，“課堂”搬到了媒體融合發(fā)展的第一線。

25日上午，在習(xí)近平總書記帶領(lǐng)下，中共中央政治局的同志們來到人民日報社新媒體大廈。在移動報道指揮平臺前，習(xí)近平同正在河北省承德市灤平縣平坊滿族鄉(xiāng)于營村采訪的記者和扶貧駐村第一書記連線交流，了解該村脫貧攻堅工作進展情況。習(xí)近平希望廣大一線干部發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，撲下身子，沉下心來，扎根基層，把基層特別是脫貧攻堅一線作為學(xué)習(xí)歷練的平臺和難得機會，增加見識，增進感情，增長才干，實實在在為當(dāng)?shù)匕傩战鉀Q實際問題，為貧困鄉(xiāng)村帶來新變化。隨后，習(xí)近平等在人民日報新媒體中心聽取了人民日報微博、微信公眾號、客戶端建設(shè)情況匯報，觀看了新媒體產(chǎn)品展示。

明者因時而變，知者隨事而制。如何順應(yīng)時代要求？世界矚目中國答卷。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，推動媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體成為我們面臨的一項緊迫課題。要運用信息革命成果，推動媒體融合向縱深發(fā)展，做大做強主流輿論，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強大精神力量和輿論支持。

二、答題要求：

（一）請歸納概括“給定材料1”中媒體在推動社會發(fā)展方面的佐用。（20分）

要求：緊扣給定材料，準確全面，條理清楚。篇幅不超過250字。

（二）“給定材料3”中的“粉絲文化”引起熱議，請對網(wǎng)友的不同觀點進行評析。（15分）

要求：觀點正確，分析透徹。篇幅250字左右。

（三）如果你是某縣政府辦公室的一名工作人員，參與了“給定材料4”中的縣級媒體融合中心建設(shè)現(xiàn)場推進會，請對C縣建設(shè)融媒體中心的做法和講演加以總結(jié)，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。（25分）

要求：

（1）全面具體，條理清楚；

（2）有針對性，有可行性；

（3）篇幅350字左右。

（四）給定材料中各級黨委、政府順應(yīng)時代，推動融合發(fā)展所取得的成效一定帶給你很多啟示，請聯(lián)系實際，從媒體同和發(fā)展說開去，寫一篇文章。（40分）

要求：

（1）自選角度，自擬標題；

（2）參考給定材料，不拘泥給定材料；

（3）觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整；

（4）篇幅1000字左右。

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