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2019年江蘇省錄用公務員考試《申論》真題（C卷）

一、給定材料

材料一

每個月的10號，是H村村民翹首以盼的日子。這一天，不需要干部召集，村民們會準時從家中、田頭聚集到村委會，共議村情村事。無論大事、小事、麻煩事、困難事，只要到村委會的“村民說事”上說一說、議一議，基本都能理順解決。

“村民說事”制度起步于10年前。那年村里收到一筆工程補償款，有傳言說村干部私吞了，村民議論紛紛。村黨支部書記當即決定召開現(xiàn)場說事會，清楚地說明了每一筆錢的去向，消除了村民的全部疑惑。從那時起，“村民說事”成為一項制度，村民們每月定期圍坐在一起，將事情擺上臺面，展開討論，形成決策，接受監(jiān)督。村里的中心廣場、兒童活動室、文化禮堂、養(yǎng)老院、村史室……一個個村民關心的項目都是在說事會上順利推進的，村子的“顏值”也一路飆升。

這項帶著泥土芬芳的“村民說事”制度，幾經(jīng)打磨，形成了以“說、議、辦、評”為核心內(nèi)容的“說事”體系，從最初的1.0版逐步升級到3.0版。近幾年村里又依托社區(qū)網(wǎng)格平臺，實行“互聯(lián)網(wǎng)+”說事模式，線上線下齊推進，走出了一條治村理事的新路子。

H村是農(nóng)業(yè)大村，曾經(jīng)長期受到秸稈焚燒問題的困擾。隨著環(huán)境保護力度的加強，怎樣處理秸稈成為“村民說事”的熱點話題。經(jīng)過多次討論，村民統(tǒng)一了思想，形成了共識，堅決杜絕焚燒秸稈，但如何提高秸稈的綜合利用效益，一時苦無良策。針對村民們的期盼，經(jīng)過“村民說事”討論，村委會決定選派人員到外地學習考察，從村集體經(jīng)濟中拿出一部分財力支持有能力有條件的村民，率先進行秸稈綜合利用的探索。在此基礎上，村里創(chuàng)辦了兩家綜合利用秸稈的公司。一家是將秸稈切碎，經(jīng)過發(fā)酵制成便于運輸保存、不易自燃的青儲飼料，擴大了全村的養(yǎng)殖規(guī)模。另一家是將回收的秸稈打成碎屑，與雞糞混合生產(chǎn)有機肥，將其施用于耕地，收到了非常明顯的增產(chǎn)效果。村里有了秸稈綜合利用的成功范例，大大調(diào)動了村民們的創(chuàng)業(yè)熱情，還有幾戶村民表示也要在秸稈綜合利用方面上項目、闖新路。

H村地處市郊，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，經(jīng)常有很多市民利用節(jié)假日到該村游玩。針對這種情況，有村民提議，開辦一些有特色的農(nóng)家樂旅游項目?！按迕裾f事”肯定了這一提議，并集思廣益，最后商定由全村出資，推舉6戶村民分別經(jīng)營餐飲、農(nóng)產(chǎn)品銷售、休閑娛樂、住宿等項目。農(nóng)家樂旅游項目開業(yè)以來，由于特色鮮明、服務優(yōu)良，吸引了大批游客，贏得了良好聲譽。第一年收入就突破了百萬元，并逐年遞增。村集體每年從農(nóng)家樂旅游項目經(jīng)營的利潤中提成10%，其余分配給村民，實現(xiàn)了成果共享。

H村富裕了，吸引了許多外來人口。人多了，麻煩和沖突也隨之增加。有些外來人員租住了村民的房子后，亂拉電線，隨意堆放易燃雜物，存在著不少隱患。村干部去做過一些工作，但效果不明顯。后來鎮(zhèn)上派出所的民警前來幫助調(diào)解，參加“村民說事”，順利解決了問題。“村民說事”也由此延伸到“警民說事”，搭起了一座“連心橋”，以法治“定紛止爭”，使很多棘手的問題得到了解決。

5年前，該村成立了“紅白理事會”，通過“村民說事”總結出12套婚喪宴席菜單并予以推廣。如今，村民家里有紅白事，都會主動接受村紅白理事會的監(jiān)督，不大操大辦，不吃名貴菜、不喝高檔酒、不抽名牌煙，已成為村民的共識。該村文化禮堂內(nèi)，一張“誠信指數(shù)”表引人注目：無私幫助貧困人員的加分，參加封建迷信活動的扣分……“我們通過‘村民說事’制定了這張表，每季度為村民評分，內(nèi)容有鄰里合作、配合發(fā)展等19項共性考評指標和9條差異化獎懲措施，總分100分，每個季度進行一次綜合評估?！贝逦瘯魅谓忉屨f。2018年，該村又設立了“家庭聯(lián)盟會”“道德評議會”“鄉(xiāng)賢參事會”三個議事組織，將家風傳承、道德評議等納入“說事”范疇，鄉(xiāng)風文明正能量得到廣泛傳播。

材料二

以往種田靠的是“老把式”，如今新型職業(yè)農(nóng)民開始出現(xiàn)。這些“新人”有技術、會管理、懂營銷，既下得了田，又上得了網(wǎng)，是鄉(xiāng)村沃土上涌現(xiàn)的“新把式”。

小鄭是一位90后，大學畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)，起因是舍不得父母。小鄭的父母是花椒種植大戶，基本上是靠天吃飯，遇到天時不好的年頭，農(nóng)活增多，花椒減產(chǎn)，人就更加辛苦。每當看到父母勞累的背影，小鄭就深切意識到，他們漸漸老了，事業(yè)需要有人來接手。于是，她下定決心回家鄉(xiāng)幫助父母發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)。小鄭的花椒創(chuàng)業(yè)與眾不同，她不打算像父母那樣，一味地在土里刨食，而是想把產(chǎn)業(yè)做大，提高產(chǎn)品附加值，創(chuàng)造更多效益?；剜l(xiāng)不久，她就想方設法成立了花椒專業(yè)合作社。如今，合作社不僅種植花椒，還拓展了深加工業(yè)務。合作社開發(fā)了專利產(chǎn)品，在花椒油中科學地配入微量元素，生產(chǎn)出新型的保健食療產(chǎn)品。小鄭還為產(chǎn)品注冊了商標，創(chuàng)立了品牌。合作社的花椒產(chǎn)品憑借過硬的質(zhì)量，成功打入了鄰近幾個縣城的超市，2018年銷售額超過300萬元。說起當年的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，小鄭深有感觸：“我要是不回來，也可能在哪個城市忙碌，但是我回來實現(xiàn)了自己的理想，不僅照顧了父母，還創(chuàng)立了值得驕傲的事業(yè)。今天看來，我這條路走對了?！?

鄉(xiāng)土人才技藝技能大賽是J省實施“鄉(xiāng)土人才關愛行動”的系列舉措之一。小傅第一次參加全省木工項目比賽，就獲得了第一名，因此被推選代表國家參加世界木工技能大賽。鄉(xiāng)親們稱贊小傅有出息，小傅自己也很開心：“能靠手藝為家鄉(xiāng)爭光，為國爭光，我感到很驕傲！”小傅出身于木匠世家，對木工手藝有著天然的熱愛之情，中學畢業(yè)后報考了技校，學習木工專業(yè)。他深情地說：“很多同學看不上這一行，覺得太土、太苦，但我就是喜歡。這些年國家政策好，大力扶持鄉(xiāng)土專業(yè)人才，特別鼓勵年輕人傳承鄉(xiāng)土特色技能。我真是趕上了好時候?！痹贘省農(nóng)村，像小傅這樣具有一技之長的專業(yè)人才還有很多，得益于“鄉(xiāng)土人才關愛行動”的春風，篾匠、陶匠、漆匠、繡娘、織娘、茶娘等紛紛發(fā)揮才能，開創(chuàng)和經(jīng)營自己的特色產(chǎn)業(yè)，并逐漸產(chǎn)生了良好的輻射效應。

輕輕一按按鈕，大棚里的機器便自動勻速移動噴灑，不到半小時，60多米長的黃瓜大棚就已經(jīng)噴灑完畢，這是M村村民小謝的蔬菜大棚里的一個場景。小謝介紹說，這臺由他參與研發(fā)的既能打藥又能施肥的機器，便捷實用，工作效率是人工噴灑的兩三倍。小謝從十幾歲就跟隨父親在大棚里干活，那時，澆水、打藥全靠雙手，除了苦就是累。在與蔬菜打交道的過程中，他開始琢磨怎么樣讓活干得更省勁、更高效，想通過自己的努力讓種菜輕松一點。現(xiàn)在，小謝的蔬菜大棚內(nèi)，自動化噴灑機、自動化放風機、電動軌道車……這些“高大上”的設備讓人耳目一新。由于使用了新設備，勞動效率大大提高，蔬菜產(chǎn)量比原來增加20%左右。高中學歷的小謝，還購買書籍，上網(wǎng)查閱資料，潛心鉆研，認真學習有機質(zhì)無土栽培蔬菜技術。這項技術不僅省肥、省水，而且基本上沒有土產(chǎn)病害。小謝生產(chǎn)的放心菜、健康菜深受市場歡迎，他的日子越過越富裕。在多年種菜的過程中，小謝總結出不少“接地氣”的種植技術和經(jīng)驗，成為當?shù)氐摹皠?chuàng)業(yè)達人”。為帶動大家一起致富，他手把手、面對面，毫無保留地把“秘訣”傳授給鄉(xiāng)親。村民稱贊道：“跟著他學了不少技術，種菜的效益提高了，日子更有奔頭了?！?

養(yǎng)殖奶山羊是L縣農(nóng)民“發(fā)羊財”的重要途徑。該縣養(yǎng)殖奶山羊已有十多年的歷史，目前優(yōu)質(zhì)奶山羊存欄量達到12萬只以上，形成了較大規(guī)模，其系列羊奶產(chǎn)品成為該縣的一張名片。取得這樣的成績，該縣的農(nóng)業(yè)科技人員和養(yǎng)殖戶功不可沒。L縣原來養(yǎng)殖的奶山羊，每只日均產(chǎn)鮮奶僅有1.2公斤，每年產(chǎn)奶260天。農(nóng)業(yè)科技人員推薦引進的優(yōu)質(zhì)奶山羊，每只日均產(chǎn)鮮奶3公斤以上，每年產(chǎn)奶300天。但在面臨“更新?lián)Q代”，推廣優(yōu)質(zhì)奶山羊時，很多農(nóng)民信心不足，擔心養(yǎng)不好，反而影響經(jīng)濟效益。當時有幾位年輕人勇于“吃螃蟹”，引進了一百多只優(yōu)質(zhì)奶山羊，開始用心試養(yǎng)。在此過程中，縣農(nóng)業(yè)科技人員經(jīng)常上門指導，為養(yǎng)殖戶保駕護航。最終，這些養(yǎng)殖戶不僅掌握了先進的養(yǎng)殖技術，而且收入也大大增加。年輕人的示范效應讓很多村民動了心，紛紛加入養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)奶山羊的隊伍。這些“羊?qū)＜摇笔痉稇艉翢o保留地向村民們介紹自己的做法和經(jīng)驗，幫助他們掌握養(yǎng)殖技術，共同走上“發(fā)羊財”的道路。

N大學一位農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專家說，從很多地方的實踐經(jīng)驗來看，近年來鄉(xiāng)村中出現(xiàn)的一批“新把式”，是在鄉(xiāng)土環(huán)境中生根、發(fā)芽、成長、壯大的，是一些“含金量”高的人才。他們有理想、有干勁，體現(xiàn)了新一代農(nóng)民的優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村發(fā)展中會發(fā)揮越來越大的作用。

材料三

T市旅游資源豐富，每年都有大量游客來觀光。X村位于該市市郊，交通和區(qū)位優(yōu)勢明顯，村里一直考慮依托T市資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。為此，村兩委會多方籌集資金，計劃打造集吃、住、行、文、娛為一體的特色旅游，讓村民“坐在家里”就有錢賺。但一些有意投資的企業(yè)來考察，在村中逛一圈就打了退堂鼓。村民們都知道，問題出在村莊環(huán)境上，村旁一處占地三四畝、一人多高的垃圾堆十分刺眼。這個垃圾堆是最近一年內(nèi)形成的。最初村里打算在這里建設一個大型農(nóng)貿(mào)市場，后因種種原因，沒有獲批。于是，這塊閑置的空地就成了附近企業(yè)傾倒垃圾的場所，村委會個別成員未經(jīng)村民會議討論，派人在那里收錢。垃圾越堆越高，不遠的地方就是天然氣加氣站，隱患重重。夏天，更是惡臭撲鼻，蚊蠅亂飛。村民意見強烈，甚至出現(xiàn)“罵大街”的情況。

村里的垃圾清運其實是有專人負責的。2014年初，該村村委會作為甲方和當?shù)匾幻迕瘢ㄒ曳剑┖炇鹆恕董h(huán)境衛(wèi)生承包協(xié)議書》，按照合同約定，乙方負責全村的垃圾清運工作，村委會每年向乙方支付承包金。村委會曾多次要求承包人清運這個垃圾堆，均遭到拒絕，理由是“后來形成的垃圾堆不在承包范圍內(nèi)”，“誰收錢，誰清理”。

過年放鞭炮也是一件讓村民鬧心的事，從年三十晚上放到大年初一早上8點多，只有夜里停歇一兩個鐘頭。對面說話都聽不清，家家門窗都要緊閉，一打開就濃煙滾滾。正月初一出門，路上一層碎紙屑，空氣里滿是嗆人的硝石灰的異味。從外地回來過年的孩子根本適應不了，一直到返程都在咳嗽。村民們說，過年家家都放鞭炮，誰家不放就沒有面子。村委會主任說：“每家買鞭炮煙花的錢差不多要2000元，貧困戶再少也要200元左右，花了錢，還污染空氣?！庇幸淮我驗榉疟夼谝鹆嘶馂?，來了幾輛消防車才把大火撲滅，村民們至今還感到后怕。

還有就是辦酒席，村民過去長期被人情負擔困擾，“吃酒送禮——辦酒收禮——再吃酒再送禮”的怪圈多年不斷，紅白喜事、升學宴、謝師宴、滿月宴、建房宴、裝修宴、生日宴……每家每年“人情債”平均好幾千元，動輒上萬元，甚至兩三萬元，成了村民很重的負擔。不少村民表示，不去吧，怕被人議論，硬著頭皮也得去。T市發(fā)布的規(guī)范城鄉(xiāng)居民操辦酒席行為的指導意見中，將婚嫁酒、喪事酒以外的酒席定為“違規(guī)酒席”，不準操辦。指導意見一出，有人叫好，也有人不理解，甚至認為政府管得太寬了。

X村歷史悠久，至今還保留著一些人文遺址。村民建了新房，搬遷時往往把一些閑置不用的舊農(nóng)具、舊家具等老物件都扔掉了，如紡車、織布機、石磨、石碾、板車、轆轤、水桶、水車、銹跡斑斑的鐵鍬、發(fā)黃的記工本……這些物品在村子里隨處可見，明顯影響環(huán)境衛(wèi)生和村莊景觀。村兩委班子成員議論時認為，這些看似過時的老物件，記載著鄉(xiāng)村的昨天和老一輩的創(chuàng)業(yè)辛勞，講述的是村子的故事和發(fā)展變化，承載著鄉(xiāng)村的農(nóng)耕文化，是直觀的村史。應當把這些“舊”東西收集、保存起來，鄉(xiāng)村環(huán)境整潔了，又可以把它們作為教育下一代的活教材，讓年輕一代保持先輩的創(chuàng)業(yè)精神，把以后的路走得更好，更長遠。村中百姓骨子里透著對傳統(tǒng)文化的敬仰，一些民俗活動蘊含著民間的禮儀傳承。不少村民能唱戲，懂書法，會畫畫，也有人喜歡收藏。村兩委認為，把環(huán)境治理好，想方設法展現(xiàn)本村特色文化，對外來游客就有了吸引力。

材料四

去年，習近平總書記在北京大學師生座談會上的講話中對青年一代發(fā)出號召：“廣大青年既是追夢者，也是圓夢人。追夢需要激情和理想，圓夢需要奮斗和奉獻。廣大青年應該在奮斗中釋放青春激情、追逐青春理想，以青春之我、奮斗之我，為民族復興鋪路架橋，為祖國建設添磚加瓦?！?

近期，一檔大型人物紀錄片《不負青春不負村》在全國熱播。該片講述了6位畢業(yè)于頂尖學府的高材生毅然放棄高薪工作投身新農(nóng)村建設的事跡，以生動平實的鏡頭語言真實呈現(xiàn)了他們的工作常態(tài)，從不同的側面展現(xiàn)出當下基層青年干部的精神面貌。一股股涌動在中國鄉(xiāng)村的青春新勢力躍然熒屏，一個個懷抱夢想的年輕觀眾深受鼓舞：“看哭了，真的是不負青春，我也想盡快找到自己的方向，自己的夢想”，“我也要像他們一樣，從象牙塔到田間地頭，用雙腳丈量基層的每一寸土地，放下架子，俯下身子，跋山涉水，走村串戶，坐百家板凳，解千家難題，實現(xiàn)自己的青春夢想?！?

二、答題要求：

（一）請從不同層面歸納概括“給定材料1”中H村“村民說事”在治村理事中發(fā)揮的作用。（15分）

要求：緊扣給定材料，全面、準確。篇幅不超過200字。

（二）“給定材料2”中的“新把式”們扎根鄉(xiāng)村，取得了事業(yè)上的成功。請對他們成功的因素加以分析。（20分）

要求：分析透徹，理解深刻。篇幅250字左右。

（三）請對“給定材料3”中X村環(huán)境存在的問題提出治理建議。（25分）

要求：

（1）準確全面，條理清楚；

（2）有針對性，有可行性；

（3）篇幅350字左右。

（四）近日，某鎮(zhèn)政府準備舉辦一期初任公務員能力素質(zhì)培訓班，加入你是學員代表，請結合“給定材料4”，以“讓理想之花在農(nóng)村綻放”為主題，你寫一份發(fā)言稿，在開班動員會上發(fā)言。（40分）

要求：

（1）自選角度，自擬標題；

（2）參考給定材料，不拘泥給定材料；

（3）觀點明確，內(nèi)容充實，結構完整；

（4）篇幅1000字左右。

:2019貴州特崗教師面試培訓課程