注意事項

一、本套申論試題分題本和答題卡兩部分，題本提供給定材料和問題，答題卡供作答使用。

二、考生姓名、準考證號務(wù)必填寫（涂）在題本和答題卡指定位置，答題卡上不準做與答題無關(guān)的標記符號。

三、請務(wù)必使用答題卡上要求的書寫工具作答，書寫清楚，卷面整潔。嚴禁折疊答題卡。四、本套申論試題共有5個問題，作答總時限為120分鐘。

【所有作答必須按題號順序填寫在答題卡指定區(qū)域，否則無效】

給定材料

材料1

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，廣東省提出了3年取得重大進展、5年見到顯著成效、10年實現(xiàn)根本改變的目標，努力在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上走在全國首列，為全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。

A鎮(zhèn)地處廣東境內(nèi)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，森林資源豐富，呈典型的高寒山區(qū)氣候，農(nóng)業(yè)以茶葉種植為主，是有名的革命老區(qū)。全鎮(zhèn)總面積255.8平方公里，下轄25個村1個社區(qū)，總?cè)丝?7536人，其中農(nóng)業(yè)人口64231 人。

近日，A鎮(zhèn)為集中力量推進鄉(xiāng)村振興，從各部門抽調(diào)一批年輕干部，成立了鄉(xiāng)村振興辦公室，負責(zé)協(xié)調(diào)推進新農(nóng)村建設(shè)、脫貧攻堅、基層組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、生態(tài)文化旅游等方面的鄉(xiāng)村振興工作。你是該鎮(zhèn)綜治辦的一名干部，被抽調(diào)到鄉(xiāng)村振興辦公室工作，同時也要兼顧綜治辦的工作。今天，你準時來到鄉(xiāng)村振興辦公室上班，開始了一天的工作，請根據(jù)以下材料完成5項工作（回答5個問題）：

材料2

上午8：30你剛到辦公室，領(lǐng)導(dǎo)就將縣里發(fā)來的《關(guān)于組織開展A鎮(zhèn)烏龍茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園觀摩會的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你，并批示由你負責(zé)這次觀摩會A鎮(zhèn)的前期準備工作。以下是相關(guān)材料：

近年來，廣東省政府把大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手。到2020年，全省計劃創(chuàng)建100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引領(lǐng)帶動全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速提質(zhì)增效，打造若干千億產(chǎn)值、具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成“百園強縣、千億興農(nóng)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺新格局，推動鄉(xiāng)村振興。

A鎮(zhèn)環(huán)境極為適宜茶樹生長，出產(chǎn)的烏龍茶遠近聞名。近年來，A鎮(zhèn)積極推進烏龍茶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)， 引入知名農(nóng)業(yè)企業(yè)興農(nóng)公司作為牽頭實踐主體，創(chuàng)新建設(shè)模式和管理機制，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)運營、農(nóng)民受益、共享發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成了“公司+農(nóng)戶+訂單”的生產(chǎn)模式， 逐步做強當?shù)夭枞~品牌。建立了從生產(chǎn)加工、技術(shù)服務(wù)到倉儲物流、營銷推介等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。同時，產(chǎn)業(yè)園充分挖掘當?shù)匚幕?、茶文化等文旅資源，營造農(nóng)業(yè)科普旅游產(chǎn)品的精品形象，打造開放式生態(tài)農(nóng)業(yè)科普、環(huán)保教育中心，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。

為發(fā)揮A鎮(zhèn)烏龍茶現(xiàn)化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的示范效應(yīng)，鼓勵全縣各鎮(zhèn)（街）因地制宜積極發(fā)展各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?？h政府決定組織相關(guān)部門負責(zé)人和各鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作負費人到A鎮(zhèn)召開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目現(xiàn)場觀摩會，通知如下：

《關(guān)于組織開展A鎮(zhèn)烏龍茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園觀摩會的通如》

為加快推進全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣相關(guān)優(yōu)秀經(jīng)驗，決定組織開展A鎮(zhèn)烏龍茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目觀摩、點評、交流活動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、時間安排：

2019年4月16日8：30在縣政府大院統(tǒng)一乘車前往A鎮(zhèn)。

2019年4月16日9：30至12：00在產(chǎn)業(yè)園進行現(xiàn)場觀摩。

2019年4月16日12：30在A鎮(zhèn)政府飯?zhí)镁筒汀?

2019年4月16日14：30在A鎮(zhèn)黨政會議室召開觀摩點評、交流會議。

2019年4月16日17：30結(jié)束觀摩會返回縣城。 二、觀摩項目及安排：

1、參觀園區(qū)龍頭企業(yè)興農(nóng)公司，聽取企業(yè)負責(zé)人匯報。

2、參觀云峰合作社茶葉種植園，與茶農(nóng)面對面交流。

3、參觀A鎮(zhèn)茶文化科普中心，聽取中心負責(zé)人匯報。 三、參加人員

1、分管縣領(lǐng)導(dǎo)。

2、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、財政局、交通運輸局、自然資源管理局、生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)人。

3、各鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長（主任）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦主任。

4、縣電視臺、觀摩活動工作人員。

××縣人民政府辦公室2019年4月12日

材料3

上午10:00

鎮(zhèn)黨委副書記召集相關(guān)部門及部分年輕干部，共同探討即將舉辦的村黨組織后備干部培訓(xùn)班的有關(guān)工作，聽取大家的意見，你也被召集參加。以下是相關(guān)材料：

加強基層組織建設(shè)，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要工作任務(wù)。為了進一步增強基層組織政治功能，完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，A鎮(zhèn)黨委以選優(yōu)配強村黨組織班子為重點，實施村黨組織后備干部選拔培養(yǎng)“青苗”工程，從帶富能力強的村民、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、村醫(yī)村教、返鄉(xiāng)大學(xué)生等黨員中，選拔出53名優(yōu)秀黨員納入村黨組織后備干部人才庫，并以培訓(xùn)為抓手增強后備人才的素質(zhì)，著力打造一支政治堅定，為民服務(wù)的高素質(zhì)農(nóng)村后備干部隊伍。

支部后備人才哪里來，從基層一線黨員中來。貧困人口基數(shù)大，山多地少，是A鎮(zhèn)各村普遍面臨的問題。近年來，A鎮(zhèn)黨委將實施鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)工程與開展脫貧攻堅相結(jié)合，吸引能人返鄉(xiāng)興業(yè)，帶動村民脫貧攻堅。比如，原先在廣州經(jīng)營茶葉生意的黨員王平安就是返鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢的杰出代表，回鄉(xiāng)前他一直關(guān)心家鄉(xiāng)發(fā)展， 幾年前相應(yīng)黨中央和各級黨委號召，回村當選村干部，帶動村民種植茶樹，手把手教授貧困戶種茶技術(shù)，并與大家一起組建合作社解決茶葉銷售問題。如今，在王平安的幫助下，不少貧困戶掌握了種茶制茶的好手藝，成功挖掉了他們的“窮根”。他們生產(chǎn)的茶葉在珠三角地區(qū)廣受好評，輻射帶動農(nóng)戶177戶，其中包括貧困戶125戶，戶均年增收12000多元。

返鄉(xiāng)大學(xué)生是服務(wù)群眾、扎根基層的另一股強大力量。大學(xué)畢業(yè)后，黨員黃英回到生養(yǎng)自己的鄉(xiāng)村，當起了大學(xué)生村官，后來在換屆中進入石坑村村“兩委”班子，成為村干部中難得的多面手。除了懂得使用電腦等現(xiàn)代辦公用具，更可貴的是她那顆為群眾服務(wù)的心，她積極主動幫村民代辦醫(yī)保、社保、計生證明等業(yè)務(wù)，讓石坑村村民可以辦事不出村，得到上級黨委和干部群眾的充分認可，被評為2018年全縣優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

建強農(nóng)村黨支部，既要揚長處，更要補短板。除了貧困難題，A鎮(zhèn)還受部分村黨支部軟弱渙散問題困擾，在A鎮(zhèn)下轄的關(guān)西村，村黨支部軟弱渙散的癥結(jié)在于出現(xiàn)“村官”貪腐。該村原村“兩委”干部劉某冒領(lǐng)生態(tài)公益林補償款，盜取省專項資金被縣紀委立案查處。關(guān)西村被列為軟弱渙散村黨支部后，縣紀委派出工作組進行整頓，開展廉政警示教育，以案為鑒敲響警鐘。

被列為軟弱渙散的綠蔭村黨支部，原是A鎮(zhèn)遠近聞名的先進支部。村級換屆后，綠蔭村卻出現(xiàn)了村“兩委”班子成員關(guān)系不和的問題，村“兩委”開會議事經(jīng)常吵吵鬧鬧、意見分歧較大，村內(nèi)各項工作難以推進，

縣委組織部為此選派組織室干部張林任綠蔭村第一書記進駐整頓。在綠蔭村，張林常到村干部家中聊天交心。與村干部坐一條板凳，深入了解各個干部的所思所想并從中協(xié)調(diào)。通過張林的努力，村“兩委”班子成員間的關(guān)系明顯緩和，綠萌村黨支部兩次凝聚成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

材料4

上午11：30

接到這里的通知，所有干部都要到駐點聯(lián)系村入戶宣傳《A鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治實施方案》，你計劃下午兩點半到你的駐點聯(lián)系村開展宣講工作。以下是相關(guān)材料：

A鎮(zhèn)為推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，按照全面建成小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，制定了《A鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治實施方案》，內(nèi)容如下：

《A鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治實施方案》

一、目標要求

按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體目標，以村容村貌環(huán)境整治為重點，以農(nóng)村持續(xù)增收、農(nóng)村全面小康為目標，充分調(diào)動農(nóng)民的內(nèi)生動力，合理統(tǒng)籌安排資源，集中力量全面加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

以村為單位，到2019年5月31日前全面完成全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)。農(nóng)村人居環(huán)境得到顯著改善， 村容村貌更加整潔、道路交通更加便利、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色更加凸顯，人民群眾的滿意度和獲得感得到明顯提升。

二、整治任務(wù)

按照改善農(nóng)村人居環(huán)境要求，由點到面、由標到本，全面整治農(nóng)村垃圾、生活污水、畜禽污染和亂搭亂建現(xiàn)象。

（一）整治農(nóng)村生活垃圾，構(gòu)建長效保潔機制。全面清理村莊周邊道路、村內(nèi)街巷道、房前屋后、公共場所及其他衛(wèi)生死角的各類積存垃圾，科學(xué)、合理設(shè)置垃圾收集、分揀和轉(zhuǎn)運等設(shè)施。以自然村為單位，設(shè)立保潔員，建立健全長效保潔機制，鼓勵各地開展垃圾分類、減化、回收處理。

（二）整治農(nóng)村生活污水。加大農(nóng)村生活污水治理力度，因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理。對人口稠密、布局相對集中、已納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的村莊，按照要求實行鎮(zhèn)污水統(tǒng)一收集，集中處理。

（三）整治村莊畜禽污染，實行人居與畜禽圈養(yǎng)、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離。全面實行村莊內(nèi)畜禽集中圈養(yǎng)和污染綜合治理，積極探索農(nóng)村改廁新模式，推進農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及，全面消除農(nóng)村露天糞坑。

（四）推進村莊綠化美化亮化，改善農(nóng)村生態(tài)條件。推進鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)工程，以村內(nèi)道路、公共場所、農(nóng)戶庭前屋后和村莊為重心，著力建設(shè)一條進村綠化生態(tài)路。同時，積極引導(dǎo)村民充分利用農(nóng)家房前屋后閑置地，發(fā)展名貴樹種、經(jīng)濟林木、庭院經(jīng)濟，助推富民美村，改善農(nóng)村生態(tài)條件。

三、實施步驟：分四個階段

（一）第一階段：宣傳發(fā)動階段（2019年4月10日-4月20日），各村駐村干部做好入戶宣傳工作，廣泛發(fā)動群眾積極參與環(huán)境整治工作，營造好濃厚的工作氛圍。

（二）第二階段：整治階段（2019年4月21日-5月15日），各村要組織好人員分工，責(zé)任到人，組織機械、人員，包村班子成員、包村干部要上前指揮，做好督查指導(dǎo)，保證清理整治標準。

（三）第三階段：驗收階段（2019年5月16日-5月20日），組織人員對各村、各自然村進行全面驗收， 不留死角。

（四）第四階段：整改提升階段（2019年5月21日-5月31日），各村要對驗收中發(fā)現(xiàn)的整治不到位、不徹底、標準不高的問題，進一步整改，進一步提升標準。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。建立黨委主導(dǎo)、政府負責(zé)、部門分工、社會參與的工作格局。鎮(zhèn)黨委成立農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治中領(lǐng)導(dǎo)小組加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部分強化牽頭協(xié)調(diào)，知道組織村莊環(huán)境綜合整治工作，綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要切實履行職責(zé)，形成合力、共同推進村莊環(huán)境綜合整治。

（二）農(nóng)民主體，共建共享。尊重群眾意愿，調(diào)動參與農(nóng)村人員愿意綜合整治的積極性、主動性，發(fā)揮群眾主體作用，做到農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治依靠群眾、整治成果群眾共享。

（三）督查督導(dǎo)，定期通報。建立科學(xué)合理的督查、驗收和問責(zé)機制。

材料5

1.開展矛盾糾紛調(diào)解，應(yīng)當依照法律、政策及社會主義道德規(guī)范，對糾紛當事人進行說服規(guī)勸。促其彼此互謙互讓，在自主自愿情況下，達成協(xié)議，消除糾紛。

2.應(yīng)遵循“在當事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解；不違背法律、法規(guī)和國家政策，尊重當事人的權(quán)利；不得因調(diào)解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利”的原則。

3.當事人一方明確拒絕調(diào)解的，不得調(diào)解。

4.當事人中有未成人的，調(diào)解時未成年當事人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當在場，否則應(yīng)另行選擇合適的時機進行調(diào)解。

5.調(diào)解不成的，應(yīng)當終止調(diào)解，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，當事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。

嶺湖村村民李老四，小學(xué)文化，為人安分守己，但脾氣比較倔，“一根筋”。前些日子，他的果樹豐收了，果子賣了個好價錢，他琢磨著有錢了，得趕緊把去年年底因錢不夠才建了一年的新房子給搭建起來。說干就干，他買來建筑材料，請了本地木匠，風(fēng)風(fēng)火火動了起來，為了方便取用，他便直接將鋼筋、水泥、砂石等建筑材料堆放在村道，雙向車道的村道，變成了單邊通行，群眾來往十分不便，大家對此頗有微詞，但考慮到他是在建房，也沒有人將此事向村委反映。一日，鄰村有個小孩路過玩耍時不慎摔倒在堆放的建筑材料上，導(dǎo)致腿部流血不止并嚎啕大哭。5名家屬聞詢紛紛趕來，小孩父母立刻將其送往鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)，其他幾名家屬圍住建房的李老四，李老四認為材料堆放那么久了，大家來往經(jīng)過時都知道閃避，是大人沒看住小孩才導(dǎo)致意外發(fā)生的，他并沒有過錯，因此毫不退讓。雙方各執(zhí)一詞，互不相讓，情緒越來越激動，隨時都可能引發(fā)斗毆事件。嶺湖村干部到達了現(xiàn)場并向鎮(zhèn)綜合信訪維穩(wěn)中心報告，請求協(xié)助，接報后，鎮(zhèn)綜合信訪維穩(wěn)中心表示，要求綜治辦牽頭，立即前往調(diào)處。

材料6

你調(diào)處完村民糾紛回到辦公室，領(lǐng)導(dǎo)提醒你明天辦公室內(nèi)部要召開園中村“紅色村”黨建示范工程建設(shè)討論，需要你做好準備。以下是相關(guān)材料：

為銘記光輝歷史，傳承紅色基因，廣東啟動了“紅色村”黨建示范工程將農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與保護利用紅色資源緊密結(jié)合起來，與實施鄉(xiāng)村振興、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、引領(lǐng)基層治理戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，堅持“抓示范、創(chuàng)特色、帶整體”的總體思路，在全省范圍內(nèi)打造一批紅色資源豐富、時代特色鮮明，社會影響廣泛的基層黨建示范點和精準扶貧示范點。

在“紅色村”黨建示范工程的打造中，B鎮(zhèn)平樂村是一個成功案例。平樂村充分利用本村紅色資源，打造紅色村黨建示范點，一方面深入挖掘全村的革命史料，收集整理紅色革命資料，爭取上級資金和自籌資金修繕多處紅色革命遺址，紅色文化得到全方位展現(xiàn)；另一方面發(fā)揮村黨組織堅強戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新黨建工作機制，加強黨的組織建設(shè)，帶領(lǐng)全村黨員干部參與到紅色村創(chuàng)建中來。自創(chuàng)建紅色村以來，該村依托紅色資源和旅游資源，因地制宜開發(fā)出紅色旅游路線，打響紅色村旅游名片，吸引了大批游客，增加了村民收入。

園中村位于A鎮(zhèn)最北端。全村總?cè)丝?350人，勞動力人口1175人，村“兩委”干部5人，黨員48名。土地面積15.2平方公里，其中耕地面積1350畝。村內(nèi)以農(nóng)業(yè)種植為主，經(jīng)濟來源單一。青壯年大多外出經(jīng)商務(wù)工， 其中不乏鄉(xiāng)賢老板。當?shù)厣角逅?，環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人，生態(tài)旅游資源豐富。該村是傳統(tǒng)的革命老區(qū)，擁有豐富的紅色資源，村內(nèi)保存有地遺地道、戰(zhàn)壕等多處革命遺址，其中永平公祠便是當年革命起義軍建立根據(jù)地和開展革命活動的主要場所。不少村民家中還保留有革命部隊當年使用過的生活用品，村民支援革命的種種事跡仍不時被村中老人提起，但由于缺乏修繕資金，村領(lǐng)導(dǎo)班子辦法不多，群眾保護意識不強，多處革命歷史建筑物年久失修，紅色資源得不到有效開發(fā)和利用。

問題及作答要求

問題一：請你根據(jù)材料1-2，列出本次觀摩會A鎮(zhèn)需完成的前期準備工作。（15分）  要求：考慮全面，安排合理；符合實際，表達清晰；篇幅不超過200字。

問題二：根據(jù)材料3，你認為此次村黨組織后備干部培訓(xùn)應(yīng)該注重哪些能力素質(zhì)的提升。請簡要說明。（15分）   要求：考慮全面，符合實際，表達清晰；篇幅不超過200字。

問題三：為動員群眾廣泛參與，請您根據(jù)材料4，擬一份人居環(huán)境綜合整治的入戶宣講提綱。（20分）   要求：符合實際，合理有效，邏輯清晰；篇幅不超過200字。

問題四：請你根據(jù)材料5，提出具體得的措施，以妥善處理該起矛盾糾紛、做好相關(guān)善后工作。（25分）   要求：措施合理，處理得當，考慮全面；篇幅不超過300字。