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一、政策的提出

脫貧攻堅戰(zhàn)提出時間在黨的十八大報告首次正式提出全面建成小康社會，而要使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗，就必須要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)。

《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》是中共中央、國務院于2015年11月29日頒布的指導當前和今后一個時期脫貧攻堅的綱要性文件，自2015年11月29日起實施。

二、脫貧攻堅具體方針

1.要堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。

2.要發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，重點解決好深度貧困問題，加強東西部扶貧協(xié)作和對口支援，做好中央單位定點幫扶。

3.結(jié)合實際實施好“五個一批”工程，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

4.堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制。注重把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來，提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力和脫貧致富內(nèi)在動力。

5.堅持“兩不愁三保障”脫貧標準，即不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫(yī)療、住房安全，既不能降低標準，也不盲目抬高標準。確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧，補齊農(nóng)村這塊全面建成小康社會的最大短板。

三、重點內(nèi)容解讀分析

1.貧困縣“摘帽不摘政策”

解讀：長期以來，由于“貧困縣”的帽子可以帶來政策上的諸多“好處”，導致很多貧困縣不愿“摘帽”，甚至存在“戴帽炫富”“爭戴貧困帽”現(xiàn)象。重點縣退出后，在攻堅期內(nèi)國家原有扶貧政策保持不變，可以說是“扶上馬，送一程”，充分考慮到了貧困縣的實際情況，有助于貧困地區(qū)穩(wěn)步脫貧、避免返貧。

2.建檔立卡貧困戶孩子上高中、中職免學雜費

解讀：扶貧先扶智，治貧先治愚。對于貧困家庭來說，培養(yǎng)出一個孩子，就可能給全家人的生活帶來巨大改變。對建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生上高中、中職免除學雜費，有助于緩解他們的上學負擔，掌握一技之長，從而帶動整個家庭脫貧致富。

3.貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍

解讀：疾病是人類的天敵，在部分貧困地區(qū)，因病致貧、因病返貧的比例甚至超過40%。實施健康扶貧工程，可以有效減輕貧困群眾醫(yī)療費用負擔，為脫貧致富打下堅實基礎。

4.加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧

解讀：在互聯(lián)網(wǎng)+時代，盡管一些貧困地區(qū)可能暫時通不了高速公路，但是可以通上“信息高速公路”，把當?shù)靥赜械霓r(nóng)產(chǎn)品推向更廣闊的市場，從而實現(xiàn)就地脫貧致富。

5.國開行、農(nóng)發(fā)行設立扶貧金融事業(yè)部

解讀：扶貧開發(fā)僅靠政府投入難免不足，必須靠金融手段撬動更多資金。兩大政策性銀行專門設立扶貧金融事業(yè)部等一系列政策安排，有望為扶貧開發(fā)事業(yè)帶去更多“源頭活水”。

刷題練習

1、2019年4月15至17日，習近平總書記在重慶考察時主持召開解決“兩不愁、三保障”突出問題座談會并發(fā)表主要講話，對貧困縣摘帽以后的一些問題做了部署，下列關于貧困縣摘帽以后的政策說法錯誤的是：

A.要把防止返貧放在主要位置，做到摘帽不摘監(jiān)管

B.脫貧攻堅主要政策要繼續(xù)執(zhí)行，做到摘帽不摘政策

C.工作隊及時撤出，加強脫貧人口自力更生能力

D.要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧任務，實現(xiàn)已脫貧人口的穩(wěn)定脫貧

【解析】C。

本題主要考查對于脫貧攻堅戰(zhàn)方針的理解，習近平總書記在重慶考察時主持召開解決“兩不愁、三保障”突出問題座談會提到：“貧困縣摘帽后，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧任務，實現(xiàn)已脫貧人口的穩(wěn)定脫貧。貧困縣黨政正職要保持穩(wěn)定，做到摘帽不摘責任。脫貧攻堅主要政策要繼續(xù)執(zhí)行，做到摘帽不摘政策。扶貧工作隊不能撤，做到摘帽不摘幫扶。要把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監(jiān)管。要保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性，ABD材料中都有所提及，這道題為選非題，故本題答案為C。

2、實施精準扶貧過程中的低保政策兜底一批，就是對喪失勞動能力、無法通過( )實現(xiàn)脫貧的，全部納人最低生活保障。

A.移民搬遷 B.產(chǎn)業(yè)扶持

C.醫(yī)療救助 D.就業(yè)幫助

【解析】BD。

“低保政策兜底一批”是對家庭主要勞動力因病、殘、災和年齡等因素導致貧困的農(nóng)村家庭，以及身體殘疾、孤寡老人、長期患病等通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助無法實現(xiàn)脫貧的農(nóng)村貧困家庭，除納入孤兒保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍的，其余均應按政策規(guī)定納入低保保障范圍，實行低保兜底。A項移民搬遷政策主要針對“五個一批”里面的易地搬遷脫貧一批，C選項醫(yī)療救助也不屬于低保政策兜底一批的內(nèi)容，故本題答案為BD。

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