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【熱點(diǎn)背景】

今年兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)提出，“切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給”，“盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難”，“規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)”?！白∮兴印边@項(xiàng)群眾關(guān)注、政府重視的民生工程，正在社會(huì)各界的期待中“提檔增速”。

2021年年中，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》頒布，對(duì)保障性租賃住房的群體，建筑面積等問題都做了明確的論述。對(duì)于促進(jìn)解決好大城市住房突出問題具有重要意義。

【公考角度解讀】

[提出觀點(diǎn)]

房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的。突出住房的民生屬性，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，可以緩解住房租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供給不足，推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。

[原因分析]

近年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)住房保障工作，有效改善了城鎮(zhèn)戶籍困難群眾住房條件，但新市民、青年人等群體住房困難問題仍然比較突出，需加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。目前國(guó)內(nèi)長(zhǎng)租房市場(chǎng)仍然處于起步階段，行業(yè)的快速發(fā)展隨之帶來(lái)了新的矛盾和問題。

一是市場(chǎng)秩序有待規(guī)范。整體看國(guó)家租賃體系占市場(chǎng)比重較小。市場(chǎng)上存在大小不同的租賃中介，并且由于市場(chǎng)發(fā)育不充分，有依靠租賃市場(chǎng)損害租戶和房主利益的事情時(shí)有發(fā)生。造成租房者安全感不強(qiáng)。

二是傳統(tǒng)上重購(gòu)輕租，租購(gòu)不同權(quán)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)住房市場(chǎng)存在“重購(gòu)輕租”的現(xiàn)象，一些城市住房供給“重售輕租”的積弊仍然存在。并且事實(shí)上租購(gòu)房屋的權(quán)益不對(duì)等，尤其是教育和社會(huì)福利層面，阻礙了租房者在子女教育、社會(huì)福利方面享有平等化的公共服務(wù)，與購(gòu)房者存在較明顯的落差。完善長(zhǎng)租房政策，逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利成為急需解決的難題。

[對(duì)策分析]

一是做好政策銜接。各地要把解決新市民、青年人等群體住房困難問題擺上重要議事日程，高度重視保障性租賃住房建設(shè)。要對(duì)現(xiàn)有各類政策支持租賃住房進(jìn)行梳理，包括通過利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)、中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)、非房地產(chǎn)企業(yè)利用自有土地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)、發(fā)展政策性租賃住房試點(diǎn)建設(shè)的租賃住房等，符合規(guī)定的均納入保障性租賃住房規(guī)范管理，不納入的不得享受利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房不補(bǔ)繳土地價(jià)款等國(guó)家對(duì)保障性租賃住房的專門支持政策。

二是強(qiáng)化部門協(xié)作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展保障性租賃住房工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門組織做好發(fā)展保障性租賃住房情況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)宣傳經(jīng)驗(yàn)做法。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門和單位要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、工作銜接，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)研督促。各有關(guān)部門和單位要按職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

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