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公文的分類

一、按公文的行文關系劃分

行文關系，是指發(fā)文機關同收文機關之間的公文往來關系。這種關系是根據(jù)機關的組織系統(tǒng)、領導關系和職權范圍確定的。通常劃分為上行文、平行文和下行文三類。

(1)上行文。上行文就是下級組織向上級組織所發(fā)送的公文，具體而言，指下級機關向上級領導機關，下級業(yè)務部門向上級業(yè)務主管部門報送的公文，是自下而上的行文。主要有報告、請示以及上行意見。

(2)平行文。平行文是指同級或者不相隸屬(無領導或業(yè)務指導關系)的機關單位之間的行文。如：各個平級的黨委之間，平級的政府之間，黨委的各個部門之間，政府的各個局、委、辦之間，都是同級平行機關;再如：省軍區(qū)和省人民政府之間，學校和工廠之間，工商業(yè)公司與銀行之間，沒有領導關系或業(yè)務指導關系，則是不相隸屬的機關。平行文主要有函、議案、平行意見。此外，部分通知、紀要等，在特定情況下也可平行發(fā)送。

(3)下行文。上級機關、部門、單位對有隸屬關系(有領導或業(yè)務指導關系)的下級機關、部門、單位的行文。比如，黨中央給各個省、自治區(qū)、直轄市黨委，國務院給各省、自治區(qū)、直轄市人民政府(按：以下類推，下同)所發(fā)的文件就是下行文;黨中央、國務院有關部、委、辦給各省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府對口的有關部、委、辦、廳(局)所發(fā)的文件，也是下行文。

二、按公文的涉密程度和閱讀范圍劃分

從公文的內容是否涉及黨和國家的秘密，涉及秘密的程度，以及發(fā)文機關對公文所的閱讀范圍，可將公文劃分為涉密公文、普通公文和公布性公文。

(1)涉密公文。涉密公文是指內容涉及黨和國家的秘密，需要控制知密范圍和知密對象的公文?！吨腥A人民共和國保守國家秘密法》與《條例》均明確規(guī)定，國家秘密的密級分為“絕密”“機密”“秘密”三級。據(jù)此來劃分涉密公文，就形成絕密公文、機密公文、秘密公文三類。

①秘密公文：含有一般的秘密，泄露會使國家或團體的安全和利益遭受損害。

②機密公文：含有重要的秘密，泄露會使國家或團體的安全和利益遭受嚴重損害。

③絕密公文：含有最重要的秘密，泄露會使國家或團體的安全和利益遭受特別嚴重損害

(2)普通公文。普通公文是相對于涉密公文而言的。具體指不涉密但限于本機關或本組織向相關的組織機構傳遞或內部使用、不向社會公眾公布與傳播的公文。

(3)公布性公文。指直接向社會公眾和國內外公開發(fā)布的公文，如公報、公告、通告以及公開發(fā)布的決議、決定、命令等。通?？赏ㄟ^廣播、電視、報刊等傳媒或公開張貼等方式進行公布。

三、按公文送達和辦理的時限要求劃分

(1)特急公文。習稱特急件，指內容與事項特別緊急的公文。其送達與辦理時限一般不得超過24小時。

(2)加急公文。習稱急件，指內容與事項比較緊急的公文。其送達與辦理時限一般不能超過3日。

(3)一般公文。習稱平件，其辦理時限一般不宜超過15個工作日

刷題鞏固

下列公文屬于上行文的是：

A.批復

B.通報

C.決定

D.請示

【答案】D。

解析：本題所考查的考點是公文的分類。上行文是下級給上級呈送的公文，請示是典型的上行文。而批復、通報、決定等一般是下行文。故本題正確答案為D。

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