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熱點一：重塑城鄉(xiāng)關(guān)系

縣域位于城鄉(xiāng)兩頭的交匯點，具有獨特的輻射帶動作用。打造富有生機活力的縣域經(jīng)濟，一方面能夠承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成新的經(jīng)濟增長點，提高地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模水平，為農(nóng)村富余勞動力提供就近就業(yè)崗位；另一方面可以通過構(gòu)建完善縣域商業(yè)體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行雙向渠道，促進產(chǎn)銷對接和消費升級。

鄉(xiāng)村振興不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，而要著眼于重塑城鄉(xiāng)關(guān)系?？h域，正是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點。從農(nóng)民的角度看，縣域?qū)r(nóng)民吸引力和親近度較高。當(dāng)前，我國農(nóng)村還有5億多常住人口，他們享受的公共服務(wù)還有待進一步完善，加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是迫切需求；同時，約1.6億農(nóng)民工在縣域內(nèi)就業(yè)，需要擴大工資性收入、實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。從產(chǎn)業(yè)的角度看，發(fā)展縣域經(jīng)濟對于統(tǒng)籌基本農(nóng)田、生態(tài)保護、村落分布等空間布局，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，提供城鄉(xiāng)就業(yè)蓄水池等方面具有重要意義。不少地方立足縣域布局農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村電商等二、三產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈，有力支撐了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，短板在鄉(xiāng)村，潛力也在鄉(xiāng)村。就發(fā)展方向而言，縣域具有較強的可塑性，應(yīng)當(dāng)從資源稟賦出發(fā)進行科學(xué)規(guī)劃，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以發(fā)展方式來論，需要健全城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機制，在用地、投資、引才等方面給予配套扶持，形成產(chǎn)業(yè)升級、信息交匯的良性循環(huán)，增強發(fā)展韌性和內(nèi)生動力，特別是要引導(dǎo)更多發(fā)展要素向鄉(xiāng)村傾斜，把就業(yè)崗位和產(chǎn)業(yè)增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。

熱點二：農(nóng)民合作社

合作社不但將更多生產(chǎn)資料集中起來，帶動規(guī)模經(jīng)營，提升生產(chǎn)利潤，還幫助不少像賽鄉(xiāng)一樣的地方建立健全專業(yè)化服務(wù)體系，為單家獨戶解決生產(chǎn)經(jīng)營中“辦不了”或“不劃算”的問題。事實證明，辦好農(nóng)民合作社可以解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營上存在的生產(chǎn)規(guī)模小而散、土地零散破碎、機械化水平相對較低等問題，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，也是促進農(nóng)民增收致富的重要舉措。

合作社在帶來更大規(guī)模和更專業(yè)技術(shù)的同時，還帶來了更多機會和更好前景。曾經(jīng)，農(nóng)民祖祖輩輩在土地里辛苦耕作；如今，隨著合作社的高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)民學(xué)習(xí)技術(shù)、獲取分紅，更為關(guān)鍵的是從牛耕鋤刨中解放出來。從外出務(wù)工、開設(shè)店鋪，到發(fā)展更具特色、附加值更高的產(chǎn)業(yè)，他們獲得更多創(chuàng)造幸福生活的新選項。此外，合作社還重塑著當(dāng)?shù)厝罕姷挠^念，先進生產(chǎn)經(jīng)營理念和現(xiàn)代管理方法，為農(nóng)民接軌市場、增收致富提供了重要支持。

蓬勃發(fā)展的合作社照見鄉(xiāng)村振興更廣闊的未來。奮進新征程，加快培育農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，必將讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力充分涌流，讓農(nóng)民增收的渠道不斷拓寬，進而為推進鄉(xiāng)村全面振興打下更堅實的基礎(chǔ)。

熱點三：脫貧攻堅--農(nóng)村路

建好農(nóng)村路，脫貧增收邁大步。黨的十八大以來，我國大力推進交通扶貧，破除農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，新建改建農(nóng)村公路235.7萬公里，2020年底農(nóng)村公路總里程達到438萬公里，惠及5億多農(nóng)民群眾。從過去“晴天一身土，雨天一腳泥”到如今“出門水泥路，抬腳上客車”，一條條農(nóng)村公路成為鄉(xiāng)親們的致富路、幸福路。農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)越織越密，遍布農(nóng)村、連接城鄉(xiāng)，為鞏固拓展脫貧攻堅成果提供了堅實保障，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展打下了重要基礎(chǔ)。

如何用好農(nóng)村路，事關(guān)發(fā)展的潛力和質(zhì)量。借助四通八達的農(nóng)村公路，更多沉睡于鄉(xiāng)野山間的好山好水好風(fēng)光被喚醒，鄉(xiāng)土文化得以更好地呈現(xiàn)在世人面前。與此同時，農(nóng)村交通條件的改善，打通了電商進村、快遞入戶的“最后一公里”。去年農(nóng)村地區(qū)攬收和投遞快遞包裹量超過300億件，帶動工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城超過1.5萬億元。日益完善的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，讓“人暢其行、貨暢其流”的夢想成為現(xiàn)實，進一步激活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿Α?

目前，我國具備條件的建制村100%實現(xiàn)了通硬化路、通客車、通郵路。路通了，村民出行更快捷，孩子上學(xué)更安全，老人看病更方便，許多鄉(xiāng)村的整體面貌也為之一新。曾經(jīng)偏僻窮困的鄉(xiāng)村，如今成為宜居宜業(yè)的美麗家園。農(nóng)村公路給鄉(xiāng)村帶來的新生活、新產(chǎn)業(yè)、新氣質(zhì)，讓廣大農(nóng)民的獲得感更充實更可持續(xù)。

道路，既指引了方向，也帶來了希望。一條條農(nóng)村公路，讓不少人走出鄉(xiāng)村追尋夢想，也讓更多人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)書寫精彩人生。在感受農(nóng)村出行巨大變化的同時，還要繼續(xù)因地制宜把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，讓鄉(xiāng)村留得住鄉(xiāng)愁、跟得上發(fā)展。

熱點四：規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)

規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)，首先要因地制宜。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要有根有魂，不可千篇一律，這就需要在制定規(guī)劃時立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。如此方能在后期建設(shè)發(fā)展中，留住鄉(xiāng)愁記憶，激發(fā)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)新活力。飽含地域特色的美麗鄉(xiāng)村，從規(guī)劃走向現(xiàn)實，滿載村民的幸福與希望。

規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)，需要科學(xué)統(tǒng)籌。推進村莊規(guī)劃工作，為村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留空間，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化古村民居保護與發(fā)展，需要各地在規(guī)劃工作中綜合考量地理民俗、經(jīng)濟水平和農(nóng)民期盼。許多村莊的實踐都表明，科學(xué)統(tǒng)籌局部與整體、當(dāng)前與長遠，才能推進有序發(fā)展。

規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)，為了農(nóng)民也需要農(nóng)民。把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村這一好事辦好、實事辦實，我們必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，過程讓群眾參與，效果讓群眾檢驗，成效讓群眾受益。美麗宜居村莊，由村民共建共治共享，參與感增強了，獲得感幸福感安全感也隨之提升。

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