【熱點背景】

塑料作為人類的偉大發(fā)明之一，自誕生以來快速運用到經(jīng)濟社會生產(chǎn)生活的方方面面，給人類帶來了極大便利。但塑料制品廢棄后如果處置不當，泄漏到自然環(huán)境中，則會對人類健康和生態(tài)環(huán)境帶來極大危害。

一次性塑料制品越用越多?快遞包裹上的塑料一層又一層?塑料廢棄物收集困難?這些存在多年的難題成為“十四五”期間塑料污染治理的重點。塑料本身并非污染物，塑料污染的本質(zhì)是不可降解的塑料垃圾散落到土壤、水體等自然環(huán)境中帶來視覺污染、土壤破壞、微塑料等環(huán)境危害，塑料污染治理的核心是筑牢塑料污染環(huán)境的堅固堤壩。

【公考角度解讀】

【提出觀點】

國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”塑料污染治理行動方案》，強調(diào)要開展塑料污染全鏈條治理，筑起防止塑料向環(huán)境泄漏的一道道“堤壩”。加強塑料污染治理的“時間表”，對綠色中國政策的響應(yīng)，也是以民眾為中心的體現(xiàn)。

【綜合分析】

塑料污染一般指白色污染。白色污染(White Pollution)是對廢塑料污染環(huán)境現(xiàn)象的一種形象稱謂，是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的包裝袋、農(nóng)用地膜、一次性餐具、塑料瓶等塑料制品使用后被棄置成為固體廢物，由于隨意亂丟亂扔，難于降解處理，給生態(tài)環(huán)境和景觀造成的污染。

塑料污染侵占土地過多。塑料類垃圾在自然界停留的時間長，一般可達200——400年，有的可達500年;污染空氣。塑料、紙屑和粉塵隨風飛揚;污染水體。河、海水面上漂著的塑料瓶和飯盒，水面上方樹枝上掛著的塑料袋、面包紙等，不僅造成環(huán)境污染，而且如果動物誤食了白色垃圾會傷及健康，甚至會因其在消化道中無法消化而活活餓死;火災(zāi)隱患。白色垃圾幾乎都是可燃物，在天然堆放過程中會產(chǎn)生甲烷等可燃氣，遇明火或自燃易引起的火災(zāi)事故不斷發(fā)生，時常造成重大損失;白色垃圾可能成為有害生物的巢穴，它們能為老鼠、鳥類及蚊蠅提供食物、棲息和繁殖的場所，而其中的殘留物也常常是傳染疾病的根源。

“十四五”期間，圍繞塑料污染治理，《方案》部署了三方面主要任務(wù)：一是積極推動塑料生產(chǎn)和使用源頭減量，包括積極推行塑料制品綠色設(shè)計、持續(xù)推進一次性塑料制品使用減量、科學穩(wěn)妥推廣塑料替代產(chǎn)品等。二是加快推進塑料廢棄物規(guī)范回收利用和處置，包括加強塑料廢棄物規(guī)范回收和清運、建立完善農(nóng)村塑料廢棄物收運處置體系、加大塑料廢棄物再生利用、提升塑料垃圾無害化處置水平等。三是大力開展重點區(qū)域塑料垃圾清理整治，有針對性地部署了江河湖海、旅游景區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的塑料垃圾清理整治任務(wù)。

【提出對策】

一、源頭減量，推動塑料生產(chǎn)消費環(huán)節(jié)“瘦身”。由于廣大企業(yè)和消費者主體責任不明確、節(jié)約意識不強，導致商品過度包裝依然“泛濫”，各類一次性塑料制品浪費現(xiàn)象比較普遍。

在產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)環(huán)節(jié)。要積極推行塑料制品綠色設(shè)計。減少商品過度包裝，提高材質(zhì)均一化程度和產(chǎn)品的易循環(huán)、易回收性，方便塑料制品使用后的回收和再利用。

在塑料流通消費環(huán)節(jié)。要推動商品零售、餐飲、住宿等傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域一次性塑料用品的使用減量。督促指導電子商務(wù)、外賣等平臺企業(yè)和快遞企業(yè)落實主體責任，制定一次性塑料制品減量平臺規(guī)則。大幅減少電商商品在寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝，提升快遞包裝標準化、綠色化、循環(huán)化水平。

二、回收利用，實現(xiàn)塑料廢棄物“變廢為寶”。目前我國每年回收利用各類塑料近1900萬噸，在提供優(yōu)質(zhì)工業(yè)原料的同時，與使用原生資源相比，可減少約45%的污水排放和60%-70%的能耗。

在回收和清運方面。推進城市再生資源回收網(wǎng)點與生活垃圾分類網(wǎng)點融合，提升塑料廢棄物回收規(guī)范化水平。完善農(nóng)村生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運和處置體系。

在再生利用方面。要支持塑料廢棄物再生利用項目建設(shè)，發(fā)布廢塑料綜合利用規(guī)范企業(yè)名單，引導相關(guān)項目向資源循環(huán)利用基地、工業(yè)資源綜合利用基地等園區(qū)集聚。

三、補齊短板，讓各類塑料垃圾“無處遁形”。

垃圾收集處置短板。開展塑料垃圾專項清理整治，做到“應(yīng)清盡清”，確?！翱吹靡姟钡乃芰侠M快消除。對于一些老舊生活垃圾填埋場歷史存留的“看不見”的塑料垃圾，要推動既有填埋場與新建生活垃圾焚燒設(shè)施進行協(xié)同焚燒處置，防止時間長了污染環(huán)境。