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【熱點(diǎn)背景】

“上面千條線，下面一根針;上面千把錘，下面一顆釘”?；鶎痈刹砍袚?dān)著較大的職責(zé)和壓力，他們多數(shù)默默無(wú)聞，扎實(shí)勤奮。新時(shí)代，新征程，需進(jìn)一步激發(fā)廣大基層干部在新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的工作激情，積極、主動(dòng)、創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作，在帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的征程中貢獻(xiàn)才華、展現(xiàn)風(fēng)采。

【公考角度解讀】

[提出觀點(diǎn)]

形式主義、官僚主義是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大敵，是扶貧和鄉(xiāng)村振興的最大危害，習(xí)總書(shū)記指出，求好不求快，堅(jiān)決反對(duì)勞民傷財(cái)、搞形式擺樣子?？梢?jiàn)，整治形式主義為基層減負(fù)，始終是習(xí)近平總書(shū)記的關(guān)切事。

[綜合分析]

整治形式主義為基層減負(fù)工作取得顯著成效，但一些新問(wèn)題的出現(xiàn)值得高度警惕。有的地方和部門(mén)認(rèn)為形式主義、官僚主義難以根治，抓上幾年、有點(diǎn)成效就可以了，滋生了麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、松勁心態(tài);有的地方和部門(mén)主體責(zé)任壓得不緊不實(shí)，基層減負(fù)的經(jīng)驗(yàn)和措施在長(zhǎng)效化建設(shè)上做得還不夠，基層擔(dān)心抓抓停停、搞一陣風(fēng);有的地方和部門(mén)仍習(xí)慣于放權(quán)放責(zé)但不同步下放資源，導(dǎo)致政策難以落地，有的仍以屬地管理為由把責(zé)任往基層推……由此可見(jiàn)，基層減負(fù)的可持續(xù)性不強(qiáng)、基層減負(fù)存在結(jié)構(gòu)性矛盾、屬地管理權(quán)責(zé)失衡等問(wèn)題，在很大程度上影響基層減負(fù)的實(shí)質(zhì)效果。

基層干部可能遭受的形式主義、官僚主義的行政負(fù)擔(dān)：一是學(xué)習(xí)成本。比如，上級(jí)部門(mén)要求準(zhǔn)備的材料可能在內(nèi)容和形式上都有特殊規(guī)定，基層工作人員需要花費(fèi)時(shí)間和精力去學(xué)習(xí)和掌握。還有一些新引進(jìn)的信息系統(tǒng)，基層工作人員必須參加培訓(xùn)和反復(fù)練習(xí)，才能掌握正確的使用方法。二是合規(guī)成本。比如，為了達(dá)到上級(jí)部門(mén)的某些任務(wù)要求，人們需要準(zhǔn)備和填寫(xiě)大量表格、到各個(gè)部門(mén)采集數(shù)據(jù)或辦事而花費(fèi)大量交通成本和時(shí)間成本，采購(gòu)軟硬件設(shè)備則需要花費(fèi)大量金錢(qián)成本。三是心理成本。比如由于時(shí)間緊、任務(wù)重、能力弱而出現(xiàn)的焦慮、忐忑不安、緊張等，以及由于完不成任務(wù)而承受的沮喪、悲傷、痛苦、憤怒等，會(huì)使基層干部在忙和累的同時(shí)出現(xiàn)身心俱疲、職業(yè)倦怠和離職傾向。

[參考對(duì)策]

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年、“十四五”時(shí)期的關(guān)鍵之年，如何在基層減負(fù)1.0版的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)基層減負(fù)2.0版，切實(shí)增強(qiáng)基層干部的獲得感?

首先，深化“放管服”改革，特別是在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，讓基層組織和工作人員可以對(duì)上級(jí)部門(mén)不合理的任務(wù)要求說(shuō)“不”。要鼓勵(lì)基層工作人員敢于向不合理的任務(wù)攤派說(shuō)“不”，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)上級(jí)不合理要求的基層工作人員，使監(jiān)督部門(mén)能夠及時(shí)準(zhǔn)確全面地掌握基層負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)，并監(jiān)測(cè)、整頓和清理基層負(fù)擔(dān)。

其次，讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層工作人員產(chǎn)生共情。要引導(dǎo)上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)掛職鍛煉、走基層等方式熟悉基層治理，使他們能夠更真切地感受基層治理面臨的難題，并推動(dòng)政策設(shè)計(jì)更加人性化。

最后，應(yīng)用信息技術(shù)降低行政負(fù)擔(dān)。比如，將行政負(fù)擔(dān)從基層轉(zhuǎn)向上級(jí)部門(mén)，或者通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新而實(shí)質(zhì)性減少行政負(fù)擔(dān)。利用信息技術(shù)來(lái)打造共性信息基礎(chǔ)設(shè)施，則可以系統(tǒng)性降低許多基層組織面臨的行政負(fù)擔(dān)。但是也可能導(dǎo)致新的行政負(fù)擔(dān)。如“指尖上的形式主義”。

因此，要善用信息技術(shù)來(lái)降低行政負(fù)擔(dān)，并避免信息技術(shù)誘發(fā)新的行政負(fù)擔(dān)。

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