【熱點(diǎn)背景】

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)。黨的十九大把“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”列為決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，作出一系列重大決策部署。生態(tài)興則文明興。進(jìn)入新時(shí)代，生態(tài)文明發(fā)展成為一道必答題。

【公考角度解讀】

【提出觀點(diǎn)】

黨的二十大報(bào)告中指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”“必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。

習(xí)近平總書(shū)記在《求是》雜志發(fā)表題為《推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》的署名文章，全面系統(tǒng)完整地闡述了生態(tài)文明思想，是新時(shí)代加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)指南，概括為習(xí)近平生態(tài)文明思想的“1234567”。

【綜合分析】

“1”即一個(gè)目標(biāo)

提出了建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，確保到2035年節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

“2”即兩項(xiàng)重要制度

出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》兩項(xiàng)制度文件。

習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的十八大以來(lái)，我們通過(guò)全面深化改革，加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)，相繼出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》。

“3”即三個(gè)重大問(wèn)題

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們黨深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。

“4”即四點(diǎn)重要認(rèn)識(shí)

從生態(tài)文明建設(shè)的重要性、新時(shí)代的重要任務(wù)和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出四點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì);生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰;堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn);加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

“5”即五大體系

提出了解決歷史交匯期的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題需要建立五大系統(tǒng)：生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，必須加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系。

“6”即六項(xiàng)原則

綠水青山就是金山銀山：闡釋發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，揭示了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一的關(guān)系。生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力;綠水青山既是自然財(cái)富，又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富;人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉：闡釋環(huán)境與民生的關(guān)系，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，最普惠的民生福祉;環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要把優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境作為黨和政府必須提供的基本公共服務(wù)，讓人民群眾在天藍(lán)、地綠、水清的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

人與自然和諧共生：闡釋人與自然的關(guān)系。人與自然是生命共同體;保護(hù)自然就是保護(hù)人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類;人類對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身，這是不可抗拒的規(guī)律。

共謀全球生態(tài)文明建設(shè)：闡釋國(guó)內(nèi)與國(guó)際的關(guān)系。人類是命運(yùn)共同體，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢(mèng)想;深度參與全球環(huán)境治理，推動(dòng)構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，切實(shí)保護(hù)好人類賴以生存的地球家園。

山水林田湖草是生命共同體：闡釋山川、林草、湖沼等組成的自然生態(tài)系統(tǒng)，存在著無(wú)數(shù)相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條，牽一發(fā)而動(dòng)全身。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)。

用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境：用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

“7”即七大階段

黨的十八大：納入中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局，提出“美麗中國(guó)”奮斗目標(biāo)。

黨的十八屆三中全會(huì)：提出加快建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系。

黨的十八屆四中全會(huì)：提出用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開(kāi)發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度。

黨的十八屆五中全會(huì)：將加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)作為新內(nèi)涵寫(xiě)入我國(guó)“十三五”規(guī)劃，綠色發(fā)展成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新路徑。

黨的十九大：進(jìn)一步提出了“堅(jiān)持人與自然和諧共生”的基本方略，提出了建設(shè)“美麗中國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨章修正案增加了“把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”等內(nèi)容，上升為黨的主張。

十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議：將生態(tài)文明寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，上升為國(guó)家意志。

【參考對(duì)策】

第一，大力推進(jìn)綠色發(fā)展。措施：加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，需要從調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、節(jié)資源、綠生活五個(gè)方面著手。

第二，踐行垃圾分類。措施：針對(duì)垃圾分類設(shè)施設(shè)置不足、居民垃圾分類認(rèn)知度不高、垃圾清運(yùn)過(guò)程管理不規(guī)范、垃圾回收處理技術(shù)落后、垃圾回收處理產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成、垃圾分類法律法規(guī)建設(shè)滯后、政府財(cái)政投入覆蓋不足、垃圾治理社會(huì)共識(shí)薄弱等問(wèn)題，應(yīng)健全體制機(jī)制、加強(qiáng)法制保障、完善政策體系、強(qiáng)化監(jiān)督管理、加強(qiáng)科技支持、注重宣傳引導(dǎo)。

第三，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題。措施：1)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。2)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。3)扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)。4)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第四，加大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度。措施：1)統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。2)規(guī)定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。3)建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。4)修復(fù)生態(tài)退化地區(qū)。

第五，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。措施：1)落實(shí)政府責(zé)任。2)完善市場(chǎng)機(jī)制。3)企業(yè)獎(jiǎng)懲分明。4)民眾積極參與。