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為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，貴州新文泰特別推薦申論熱點解讀之“政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)”，希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

【相關(guān)背景】

2018年5月16日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會議上部署推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。李克強(qiáng)說，我國“互聯(lián)網(wǎng)+”等有些方面已走在世界前列，要以此為契機(jī)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，為企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”奠定堅實基礎(chǔ)?！耙獔猿致?lián)網(wǎng)通辦是原則、孤網(wǎng)是例外，政務(wù)服務(wù)上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外!”并指出，“各級政府的信息孤島要堅決打破!”“我們的政務(wù)服務(wù)要面向公眾、為企業(yè)發(fā)展和群眾辦事增便利?！?

2017年以來，李克強(qiáng)總理多次部署打通信息孤島、實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。2017年6月，李克強(qiáng)總理在全國深化“放管服”改革電視電話會議上為國務(wù)院系統(tǒng)內(nèi)打破“信息孤島”定下“時間表”。2017年12月，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，專題部署加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。而在今年3月的總理記者會上，“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”、企業(yè)和群眾辦事力爭“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，被李克強(qiáng)總理列入“六個一”，承諾要在今年“下硬功夫”。

【綜合分析】

[權(quán)威論述]

要加快推進(jìn)電子政務(wù)，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺，更好解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題?！?xí)近平

各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要主動適應(yīng)信息化要求、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維——習(xí)近平

推進(jìn)一網(wǎng)通辦，要確立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這樣有利于各系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，避免形成新的“孤網(wǎng)”。——李克強(qiáng)

互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)是直接和群眾打交道的，是普惠性的服務(wù)管理，除特殊情況依法保密外，政府系統(tǒng)的信息網(wǎng)都應(yīng)該實現(xiàn)聯(lián)通，打通孤網(wǎng)!——李克強(qiáng)

[內(nèi)涵]

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是政府利用互聯(lián)網(wǎng)思維、技術(shù)和資源實現(xiàn)融合創(chuàng)新的過程，除了通過“連接”提升運作效率、服務(wù)能力，更重要的是通過“化學(xué)反應(yīng)”和“基因再造”，重構(gòu)流程，重塑公共產(chǎn)品和行政服務(wù)，實現(xiàn)政府服務(wù)體系的“升級和重塑”。

多維度的互聯(lián)網(wǎng)——互聯(lián)網(wǎng)絕不僅是傳輸信息的介質(zhì)，而是技術(shù)、思維、資源的有機(jī)結(jié)合。技術(shù)層面，現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)涵已經(jīng)擴(kuò)展為移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等核心信息通信技術(shù)的集合。思維層面，要擺脫以往電子政務(wù)以行政為主導(dǎo)的傳統(tǒng)模式，建立并運用用戶思維、技術(shù)思維、創(chuàng)新思維，以互聯(lián)網(wǎng)的模式來思考和解決問題。資源層面，強(qiáng)調(diào)政府行政資源與社會資源的整合，政府在提供政務(wù)服務(wù)過程中可調(diào)用的社會資源包括信息途徑和入口(搜索引擎、社交媒體、即時通信等)、數(shù)據(jù)資源(需求數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)、社交數(shù)據(jù)、定位數(shù)據(jù)等)、工具(支付工具、安全工具等)。

不同層次的“+”——“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不僅是已有政務(wù)服務(wù)的電子化、在線化，它將會產(chǎn)生“連接——升級——重塑”三重效應(yīng)?！斑B接”的核心是政府與社會更廣泛互聯(lián)，降低相互之間信息獲取成本?！吧墶蓖ㄟ^對公共產(chǎn)品生產(chǎn)或行政服務(wù)流程進(jìn)行重組，進(jìn)而改變政府的組織架構(gòu)、服務(wù)模式，從而進(jìn)一步提升效率，行政服務(wù)的個性化、O2O都可能成為未來的重要趨勢?！爸厮堋蓖ㄟ^政務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)平臺化、政務(wù)信息系統(tǒng)與社會系統(tǒng)互動、新技術(shù)應(yīng)用等方面，催生出全新公共產(chǎn)品和行政服務(wù)，并伴隨著政府職能和運作模式的相應(yīng)調(diào)整。

質(zhì)變的政務(wù)服務(wù)——“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能促進(jìn)原有政務(wù)服務(wù)的提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級，更重要的是，將產(chǎn)生更多的新服務(wù)模式、新服務(wù)形態(tài)和新服務(wù)主體，滿足全新的社會需求，從而形成一個全新的智能化的政務(wù)服務(wù)體系。

[重要意義]

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有著深刻的戰(zhàn)略意涵，即采取“行政發(fā)展-發(fā)展行政”的戰(zhàn)略組合推動政府自我革新，形成內(nèi)外雙向的驅(qū)動力，推動社會發(fā)展。

一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是政府自覺引入時代信息，利用外部力量驅(qū)動自我變革的行為。信息通信技術(shù)具有開放、共享、去中介化的意向結(jié)構(gòu)，非常適合運用于構(gòu)建整體政府和加強(qiáng)協(xié)同治理。與傳統(tǒng)電子政務(wù)自我驅(qū)動不同，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”從社會引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、思維、資源，打破政府趨于穩(wěn)定、保守的格局，并利用社會公眾與政務(wù)服務(wù)的互動倒逼行政體制改革，實現(xiàn)政府隨著社會大環(huán)境的變化而相應(yīng)地調(diào)整改變和完善，加速現(xiàn)代政府建設(shè)。

另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基于政府變革，為社會發(fā)展注入活力，提升國家整體競爭優(yōu)勢?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢發(fā)展，為中國各領(lǐng)域提供了基礎(chǔ)設(shè)施、人才智力等方面的比較優(yōu)勢?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”則進(jìn)一步將比較優(yōu)勢納入到以創(chuàng)新驅(qū)動的競爭優(yōu)勢范疇?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的提出，是構(gòu)建政府領(lǐng)域競爭優(yōu)勢的重要抓手，政府通過向社會提供更多更好的政務(wù)服務(wù)，引導(dǎo)、推動、促進(jìn)社會的發(fā)展進(jìn)步，其實質(zhì)是用“發(fā)展行政”的思路提升國家整體競爭優(yōu)勢。

[原因分析]

“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”是中央政府作出的莊重承諾，背后彰顯的是加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府服務(wù)效率和透明度，降低制度性交易成本，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)的決心。

不可否認(rèn)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在一些地方的實踐的確取得了積極成效，老百姓和企業(yè)的滿意度也不錯。但值得注意的是，當(dāng)前已有部分政務(wù)服務(wù)微信、政務(wù)服務(wù)APP出現(xiàn)更新不及時、溝通不暢通、流于形式等問題，“僵尸化”現(xiàn)象比較突出。更令人擔(dān)憂的是，與“馬上就辦”“只跑一次”等政府辦事方式相比，一些公共服務(wù)行業(yè)卻“風(fēng)光依舊”：“開半扇門、關(guān)半扇門”，開一半窗口，關(guān)一半窗口，讓前來辦事的群眾止步于“一米線”前。如此慢作為、懶作為，大大降低了公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率，損害了政府在老百姓心中的形象。

老百姓的痛點，提示著改革攻堅的方向。“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的不只是一次顛覆性的技術(shù)革命，更是一場思維方式、行為模式與治理理念的全方位變革。換句話說，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”絕不僅僅是技術(shù)層面的把政務(wù)服務(wù)放到網(wǎng)上，更意味著政府部門施政思路、行政導(dǎo)向以及服務(wù)主體的革命性改變。這就需要政府在管理和提供服務(wù)的過程中，積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)自身的“升級換代”，更新治理理念和方式，以政府自身治理能力和手段的現(xiàn)代化，確保政務(wù)服務(wù)的針對性和實效性，真正讓老百姓少跑腿、少煩心、多順心。

[參考對策]

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的核心在于以民為本，即讓民眾使用在線政務(wù)服務(wù)并從中受益。如果民眾不使用和不滿意在線政務(wù)服務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”就很難得到真正的貫徹落實。為了讓在線政務(wù)服務(wù)既“叫好”又“叫座”，需要在以下方面予以加強(qiáng)。

首先，要進(jìn)一步創(chuàng)新在線政務(wù)服務(wù)，使其更加簡便、透明、高效，令民眾能用、想用甚至愛不釋手。目前特別需要政府部門花大力氣解決的問題是，許多門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博和微信公眾號的更新不夠及時，功能不夠完善，反響一般。因此需要創(chuàng)新在線政務(wù)服務(wù)，使其各項功能更貼近用戶需求，使民眾能夠及時便捷地獲得需要的信息資源和服務(wù)功能。

其次，特別需要加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門和跨層級的數(shù)據(jù)互通和信息互聯(lián)，使人們“少跑腿”和少費事，并增強(qiáng)公共服務(wù)的獲得感。目前在線政務(wù)服務(wù)的發(fā)展極不平衡，不同地區(qū)、層級、部門和領(lǐng)域之間的差異懸殊，亟待彌合日趨拉大的數(shù)字鴻溝。廣東、上海、北京等地區(qū)發(fā)展較快，但一些中西部地區(qū)相對滯后。公安、司法、旅游、交通、團(tuán)委等部門發(fā)展較好，而同民眾生活最密切的市政、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域仍需加強(qiáng)。與發(fā)展較快的省市級在線政務(wù)服務(wù)相比，縣鄉(xiāng)級發(fā)展較差。許多政務(wù)服務(wù)都涉及跨地區(qū)、跨部門和跨層級的信息交換，如果不能實現(xiàn)信息互通，就很難令民眾滿意。

再次，要進(jìn)一步推動公眾參與，并加強(qiáng)政府與社會資本合作。民眾是在線政務(wù)服務(wù)的客戶，對其存在的問題和不足最有發(fā)言權(quán)。應(yīng)鼓勵民眾參與在線政務(wù)服務(wù)的設(shè)計和體驗，使民眾同政府合作完善相關(guān)功能。一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)推出的微博、微信和手機(jī)應(yīng)用端等公眾平臺，具有很強(qiáng)的衍生性和拓展力。政府部門應(yīng)“借力”和“嫁接”這些平臺，推動政務(wù)服務(wù)在“兩微一端”得到最大程度的應(yīng)用，大可不必另起爐灶或推倒重來。

最后，亟需加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”保駕護(hù)航。公民在使用在線政務(wù)服務(wù)時需要披露許多個人隱私，并涉及金融財產(chǎn)安全問題。如果無法為網(wǎng)民提供安全可靠的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，就很難期望在線政務(wù)服務(wù)得到更大發(fā)展。

【文章素材】

[精彩標(biāo)題示例]

為政務(wù)服務(wù)插上“互聯(lián)網(wǎng)+”之翼

“互聯(lián)網(wǎng)+”讓政務(wù)服務(wù)更上一層樓

[精彩開頭事例]

1.沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。信息化作為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要力量，正在引發(fā)新一輪政府治理模式變革?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不僅是技術(shù)層面的應(yīng)用與改進(jìn)，而且是政府治理理念、服務(wù)機(jī)制等的革新，對于政府加強(qiáng)和改善治理、更好提供公共服務(wù)具有重要意義。

2.少跑路就能辦好事、不求人就能辦成事，是老百姓找政府辦事時最大的心愿。如今，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的出現(xiàn)與進(jìn)階，“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的不只是一次顛覆性的技術(shù)革命，更是一場思維方式、行為模式與治理理念的全方位變革。與之相應(yīng)，當(dāng)政務(wù)服務(wù)遇上“互聯(lián)網(wǎng)+”，便不只是政務(wù)服務(wù)換場景、上個網(wǎng)那么簡單，在技術(shù)、物理層面的接入背后，是政府治理與服務(wù)理念的革新。

[精彩結(jié)尾示例]

1.民有所呼，“會”有所應(yīng)。把老百姓的痛點變成改革的著力點，改革才能真正取得突破。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的關(guān)鍵之舉，彰顯了中央政府的改革定力、勇氣和韌勁。

2.想要用好網(wǎng)，必先管好網(wǎng)。各級政府不僅要在行動上上網(wǎng)，更要在思想上、理念上緊跟互聯(lián)網(wǎng)思維，善于運用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑，讓互聯(lián)網(wǎng)成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑、新渠道。

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