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【背景鏈接】
十九大指出:要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn),使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。其中精準脫貧的目標是:到2020年,穩(wěn)定實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障(稱“兩不愁、三保障”)。貧困地區(qū)農民人均可支配收入比2010年翻一番以上,增長幅度高于全國平均水平,基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。確保我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。
【綜合分析】
為了達成脫貧攻堅戰(zhàn)這個目標要搞清楚三個問題:
一、扶持誰
1.要精準識別確保把真正的貧困人口弄清楚,把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚,以便做到因戶施策、因人施策。
2.要以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特困地區(qū)為重點,瞄準特定貧困群眾精準幫扶,向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力,激發(fā)貧困人口內生動力。
二、誰來扶
1.強化政府在脫貧攻堅中的主體責任,創(chuàng)新扶貧考評體系,加強脫貧成效考核。按照中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制,堅持問題導向和目標導向,壓實責任、強力推進。
2.實行嚴格責任制,做到省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓扶貧工作,帶領全黨全社會推進脫貧攻堅。向貧困村派出第一書記和駐村工作隊,建設好村“兩委”,把脫貧攻堅任務落實到“最后一公里”。因為我們建檔立卡的貧困人口都在村里,村是脫貧攻堅的第一線,縣是指揮部。
三、怎么扶
【參考對策】
實施“五個一批”工程。
1.發(fā)展生產脫貧一批,引導和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天,立足當地資源,實現(xiàn)就地脫貧。
2.易地搬遷脫貧一批,貧困人口很難實現(xiàn)就地脫貧的要實施易地搬遷,按規(guī)劃、分年度、有計劃組織實施,確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
3.生態(tài)補償脫貧一批,加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度,增加重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付,擴大政策實施范圍,讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態(tài)保護人員。
4.發(fā)展教育脫貧一批,治貧先治愚,扶貧先扶智,國家教育經費要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜,幫助貧困地區(qū)改善辦學條件,對農村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關愛。
5.社會保障兜底一批,對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人,由社會保障來兜底,統(tǒng)籌協(xié)調農村扶貧標準和農村低保標準,加大其他形式的社會救助力度。要加強醫(yī)療保險和醫(yī)療救助,新型農村合作醫(yī)療和大病保險政策要對貧困人口傾斜。要高度重視革命老區(qū)脫貧攻堅工作。
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