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【背景鏈接】
2018年8月27日,國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部和公安部發(fā)布《關(guān)于開展交通出行領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為專項(xiàng)治理工作的通知》。按通知要求,第一階段,治理的對象范圍為具有嚴(yán)重失信行為的道路、水路客運(yùn)企業(yè)、城市出租企業(yè)(含巡游和網(wǎng)約出租車)和鐵路、民航旅客。第二階段,將針對具有嚴(yán)重失信行為的道路客運(yùn)駕駛?cè)?、出租汽車駕駛?cè)?,適時組織開展專項(xiàng)治理工作。
2017年,中國鐵路總公司和民航局先后發(fā)布《鐵路旅客信用記錄管理辦法(試行)》和《民航行業(yè)信用管理辦法(試行)》,將擾亂鐵路、民航運(yùn)輸秩序等失信行為,納入旅客信用信息記錄管理。凡被列為嚴(yán)重失信人名單的旅客,將被限制乘坐火車飛機(jī)。這樣的舉措受到輿論好評。
[提出觀點(diǎn)]
信用時代,任何失信行為都應(yīng)受到應(yīng)有懲戒,這是誠信社會建設(shè)的內(nèi)在要求,有助于提高全社會誠信意識和信用水平。出行者應(yīng)當(dāng)文明出行,自覺遵守交通法規(guī),客運(yùn)服務(wù)提供者同樣需要誠信經(jīng)營,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
[綜合分析]
近些年,我國交通基礎(chǔ)設(shè)施條件取得長足發(fā)展,旅客運(yùn)輸能力顯著提升,但是交通出行領(lǐng)域的誠信水平、市場秩序與人民群眾的需要還有一定差距??瓦\(yùn)車輛超員、超速,出租汽車拒載、甩客、無證經(jīng)營,擾亂鐵路、民航、水路運(yùn)輸秩序等各類失信行為仍不同程度地存在。
過去,對于這些行為,有關(guān)部門往往通過扣分、罰款、吊銷營運(yùn)資格等方式處罰。納入信用體系后,道路客運(yùn)駕駛?cè)?、出租汽車駕駛?cè)说倪`法成本將大大提高。除了直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失外,相關(guān)當(dāng)事人還會付出“一處失信、處處受限”的沉重代價(jià)。納入個人信譽(yù)檔案管理,個人購房、買車、貸款、子女入學(xué)及積分入戶等方方面面將會受到影響。
交通出行領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為專項(xiàng)治理是長期性、系統(tǒng)性工程。“黑名單”應(yīng)設(shè)定一定期限,實(shí)行動態(tài)調(diào)整,從而鼓勵“黑名單”當(dāng)事人主動修復(fù)信用,回歸誠信正道。
[對策措施]
交通出行領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為專項(xiàng)治理不能是運(yùn)動式治理,而應(yīng)一個長期性系統(tǒng)性工程。
懲戒是手段而不是目的,關(guān)鍵是通過“黑名單”倒逼失信主體自覺改正,重塑誠信。能夠自覺做到誠信經(jīng)營,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的,經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后,可以提前退出“黑名單”;依舊不思悔改,仍發(fā)生新的失信行為者,則要視情形延長“黑名單”期限。通過這一機(jī)制,鼓勵“黑名單”當(dāng)事人主動修復(fù)信用,回歸誠信正道。
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