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一、兩會(huì)是指什么？

兩會(huì)是對(duì)自1959年以來(lái)歷年召開(kāi)的中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的統(tǒng)稱。由于兩場(chǎng)會(huì)議會(huì)期基本重合，而且對(duì)于國(guó)家運(yùn)作的重要程度都非常的高，故簡(jiǎn)稱做“兩會(huì)”.從省級(jí)地方到中央，各地的政協(xié)及人大的全體會(huì)議的會(huì)期全部基本重合，所以兩會(huì)的名稱可以同時(shí)適用于全國(guó)及各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）。

兩會(huì)每5年稱為一屆，每年會(huì)議稱X屆X次會(huì)議。根據(jù)中國(guó)憲法規(guī)定：“兩會(huì)”召開(kāi)的意義在于將“兩會(huì)”代表從人民中得來(lái)的信息和要求進(jìn)行收集及整理，傳達(dá)給黨中央。“兩會(huì)”代表是代表著廣大選民的一種利益的，代表著選民在召開(kāi)兩會(huì)期間，向政府有關(guān)部門(mén)提出選民們自己的意見(jiàn)和要求。地方每年召開(kāi)的人大和政協(xié)也稱為兩會(huì)，通常召開(kāi)的時(shí)間比全國(guó)“兩會(huì)”時(shí)間要早。

第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議和政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議，分別于2019年3月5日和3月3日在北京開(kāi)幕。

二、歷史上的兩會(huì)

1954年9月第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議，通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》。同年12月召開(kāi)了政協(xié)第二屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議，制定了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》。章程宣告：《共同綱領(lǐng)》已經(jīng)為憲法所代替；人民政協(xié)全體會(huì)議代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)已經(jīng)結(jié)束。但是人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，將繼續(xù)存在和發(fā)揮作用。

此后，從1959年開(kāi)始，全國(guó)人民代表大會(huì)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)開(kāi)始同步舉行，后者的委員還會(huì)列席前者的會(huì)議，從此，“兩會(huì)”概念應(yīng)運(yùn)而生，而全國(guó)政協(xié)比全國(guó)人大提前1至2天開(kāi)幕。“文革”中，全國(guó)政協(xié)停止，全國(guó)人大則在1975年恢復(fù)一屆（四屆），因此，自1978年起，全國(guó)人大與全國(guó)政協(xié)再次完全同步。

全國(guó)兩會(huì)在3月召開(kāi)的慣例，則始于1985年。此前，會(huì)議時(shí)間從年初，到年中，到年末，歷年均有不同。以五屆全國(guó)人大、政協(xié)會(huì)議為例，一次會(huì)議是在2月，二次會(huì)議在6月，三次會(huì)議在8月，四次和五次會(huì)議則安排在11月。

而自1995年起，每年全國(guó)政協(xié)均在3月3日、全國(guó)人大均在3月5日開(kāi)幕。人大議事規(guī)則的寫(xiě)法則是“第一季度”.之所以選擇在3月，中國(guó)政法大學(xué)憲政研究中心主任蔡定劍解釋說(shuō)，原因之一，是有元旦和春節(jié)兩個(gè)假期，而春節(jié)一般不是1月，便是2月。

會(huì)期，也是自1995年起相對(duì)固定，除了涉及換屆選舉的一次會(huì)議一般為兩個(gè)星期（14-15天）外，歷年“兩會(huì)”的時(shí)間一般控制在10-12天左右。

三、兩會(huì)冷知識(shí)

1、兩會(huì)代表可以請(qǐng)假嗎？

自2006年起，全國(guó)政協(xié)規(guī)定，凡不請(qǐng)假私自缺席的委員姓名都將在會(huì)議結(jié)束時(shí)予以公布。

按照規(guī)定，直接選舉產(chǎn)生的人大代表應(yīng)向本級(jí)人大常委會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)遞交書(shū)面請(qǐng)假報(bào)告，由人事代表工作機(jī)構(gòu)報(bào)常委會(huì)主任或主持工作的副主任審批。

對(duì)于政協(xié)委員而言，全國(guó)政協(xié)會(huì)議章程中并沒(méi)有就請(qǐng)假事宜作出明確規(guī)定。按照各地方政協(xié)的相關(guān)規(guī)定，政協(xié)主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)和常務(wù)委員除身體特殊原因外，必須按時(shí)參會(huì)；其他委員如確有特殊情況不能按時(shí)參會(huì)，可以提前向政協(xié)主席申請(qǐng)批準(zhǔn)。

2、為什么兩會(huì)都在三月開(kāi)？

由于人民代表大會(huì)要審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，3月的時(shí)間剛好足夠處理相關(guān)事宜；并且農(nóng)歷春節(jié)一般會(huì)在一月到二月舉行，所以選在3月可以避免與春節(jié)相重疊。

3、政協(xié)為什么比人大提前兩天？

人大在做決策前，要把決策先提交給人民及各界代表，在政協(xié)里面進(jìn)行協(xié)商、討論、審議，政治協(xié)商納入決策層面中，決策前要進(jìn)行充分的協(xié)商，所以政協(xié)會(huì)議在人大會(huì)議之前開(kāi)。

4、如何成為政協(xié)委員？

政協(xié)委員由推薦協(xié)商產(chǎn)生，本屆黨委、組織部決定下屆政協(xié)委員的大致界別及其他要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，然后分配指標(biāo)，確定名單并公布。推薦時(shí)使用《政協(xié)委員推薦表》，表中主要填寫(xiě)政績(jī)、社會(huì)地位、參政議政資格和能力和所屬部門(mén)單位意見(jiàn)。

5、人大代表一當(dāng)就是五年嗎？

從第一屆人大到再次選舉人大代表中間隔了4年零7個(gè)月，第二屆則隔了5年零8個(gè)月，第三屆隔了10年，第四屆隔了3年零1個(gè)月。后來(lái)，在1982年版《中華人民共和國(guó)憲法》中，才正式規(guī)定每屆代表的任期為5年。

6、議案和提案之間的區(qū)別是？

議案是人大的專用詞，在投票通過(guò)之后才會(huì)有法律的約束力；提案是由政協(xié)委員向人大或政府提出的，其針對(duì)的是大政方針、社會(huì)生活等重大問(wèn)題，主要體現(xiàn)的是政協(xié)的參政。

7、議案是怎樣提出的？

議案是由多個(gè)代表聯(lián)合提出的。全國(guó)人大一個(gè)代表團(tuán)或30名以上的代表可以提出議案。之所以如此規(guī)定，是因?yàn)橛械拇韴F(tuán)不到30個(gè)人，比如寧夏代表團(tuán)。

8、投票表決可以鼓掌通過(guò)嗎？

從1949年全國(guó)政協(xié)成立到1966年，兩會(huì)的投票方式是鼓掌、舉手和無(wú)記名投票并用。1953年明文規(guī)定縣以上各級(jí)人民代表大會(huì)選舉采用無(wú)記名投票方法，但是1958年以后，各地的靠鼓掌來(lái)投票的“鼓掌通過(guò)”依然屢見(jiàn)不鮮。  二十世紀(jì)九十年代后，全國(guó)人大出現(xiàn)了電子投票器，支持、反對(duì)、棄權(quán)有各自不同的顏色，鼓掌通過(guò)的形式率先在全國(guó)兩會(huì)上得到了廢除。 此后進(jìn)入二十一世紀(jì)，南京等地的各地方兩會(huì)也開(kāi)始明文禁止“鼓掌通過(guò)”的形式出現(xiàn)，取而代之的是在投票通過(guò)之后大家鼓掌慶祝。

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